­近日，教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》(下稱《辦法》)，并召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

­記者了解到，對(duì)比原來(lái)的基本均衡發(fā)展中在資源配置方面由省級(jí)制定“門檻”的要求，但此次《辦法》提出了國(guó)家統(tǒng)一的要求。教育部教育督導(dǎo)局局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任何秀超表示，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要為每一所學(xué)校提供充分的辦學(xué)條件，也需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是新時(shí)期教育改革發(fā)展、課程體系建設(shè)的更高要求，辦學(xué)條件在充分、均等、高標(biāo)準(zhǔn)上還存在許多不足。

­何秀超說(shuō)，在優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中，不允許再有少數(shù)學(xué)校、部分條件上依然存在缺口，此次《辦法》在資源配置方面提出的要求，就是要在之前工作的基礎(chǔ)上，真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育在資源配置上的高標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)差別。因此，在《辦法》中就做出這方面的較高要求。

­據(jù)悉，《辦法》對(duì)督導(dǎo)評(píng)估的目的、依據(jù)、對(duì)象、原則、基本條件、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果使用等作出了全面規(guī)定。一是明確了督導(dǎo)評(píng)估工作的目的是進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，整體提高義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和教育質(zhì)量，堅(jiān)持“依法實(shí)施、保障公平、注重質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可”的原則;二是規(guī)定了督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容包括資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度四個(gè)方面內(nèi)容;三是規(guī)定督導(dǎo)評(píng)估按照“縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)評(píng)估、國(guó)家認(rèn)定”的工作程序進(jìn)行;四是規(guī)定縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估結(jié)果，是上級(jí)人民政府對(duì)縣級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和教育發(fā)展水平綜合評(píng)估的重要依據(jù)。

­此次印發(fā)的《辦法》，其目的在于，在基本均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固成果，提高質(zhì)量。在《辦法》中制定過(guò)程中體現(xiàn)了新指標(biāo)、新標(biāo)準(zhǔn)、新方法、重質(zhì)量，“三新一重”的特點(diǎn)。

­一是新指標(biāo)。在基本均衡發(fā)展評(píng)估指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加了一些新的指標(biāo)，如骨干教師配備、體音美專任教師配備、網(wǎng)絡(luò)多媒體教室配備、城鄉(xiāng)義務(wù)教育四“統(tǒng)一”、不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)公用經(jīng)費(fèi)、城區(qū)和縣鎮(zhèn)公辦學(xué)校就近入學(xué)比例、設(shè)施設(shè)備利用率、校園文化建設(shè)水平、課程開(kāi)齊開(kāi)足率、國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平等。其中，管理水平和質(zhì)量直接指標(biāo)以外的指標(biāo)，都是與提高質(zhì)量和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展密切相關(guān)的指標(biāo)。

­二是新標(biāo)準(zhǔn)。一是在差異系數(shù)上進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)掌握，小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)，分別由原來(lái)的0.65、0.55，提高到0.50、0.45。二是其他各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要求，也從原有基礎(chǔ)上有所提高。

­三是新方法。在學(xué)校資源配置的指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)部分，我們區(qū)別基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)設(shè)定的7項(xiàng)指標(biāo)作了“兩維評(píng)估”，既要求各項(xiàng)指標(biāo)的校際差異系數(shù)都要達(dá)標(biāo)，也要求各項(xiàng)指標(biāo)的水平值也要達(dá)標(biāo)，以體現(xiàn)“高水平、高均衡”的“兩維要求”。同時(shí)，在水平值的評(píng)估中，要求各所學(xué)校“校校達(dá)標(biāo)”，以體現(xiàn)“辦好每一所學(xué)校”的均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估宗旨。

­四是重質(zhì)量。在此次《辦法》中，將“教育質(zhì)量”作為一個(gè)獨(dú)立的部分，設(shè)計(jì)了9項(xiàng)指標(biāo)，加重了對(duì)“質(zhì)量”評(píng)估的權(quán)重。同時(shí)，在資源配置、政府保障兩個(gè)部分，在選取指標(biāo)時(shí)，也都是強(qiáng)調(diào)了與提高質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的相關(guān)性。特別是《辦法》中采用了義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)，強(qiáng)化了指標(biāo)體系對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展水平的關(guān)注，提高了質(zhì)量評(píng)估權(quán)重和權(quán)威性。(記者曾瑞鑫閆景臻)