調(diào)查動(dòng)機(jī)

最近幾年,科研經(jīng)費(fèi)腐敗一直是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。中央一方面要求加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理,一方面鼓勵(lì)高校科研人員多出成果。應(yīng)該說,高校科研領(lǐng)域的問題正在一一改正過程中。然而,在高校科研環(huán)境日趨向好的背景下,個(gè)別高校的教師卻出現(xiàn)了不敢做科研的現(xiàn)象。這背后是何原因?

年底是每個(gè)單位、每個(gè)人盤點(diǎn)過去一年工作的時(shí)候,對(duì)于上海復(fù)旦大學(xué)的很多老師來講,過去一年該校科研領(lǐng)域的兩個(gè)貪污案被定罪給他們留下了巨大陰影。“現(xiàn)在一般都不做科研,不知道哪天輪到自己。”近日,該校一位不愿透露姓名的老師說。

據(jù)悉,不久前復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院動(dòng)物實(shí)驗(yàn)部原主任楊萍、醫(yī)學(xué)院動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室原正、副主任敖紅和黃愛民均以貪污罪分別被判刑。從今年年初至今,《法制日?qǐng)?bào)》記者一直關(guān)注這兩起案件的走向,并對(duì)滬浙兩地多所高校科研領(lǐng)域的管理現(xiàn)狀,展開了為期10個(gè)月的調(diào)查。

　科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出存漏洞

楊萍在看守所待了3年4個(gè)月,她被釋放后找到記者“喊冤”:“自始至終,我沒有承認(rèn)犯罪,所有科研項(xiàng)目從審批到完成都是按照學(xué)校規(guī)定辦理,科研經(jīng)費(fèi)的分配和取得也嚴(yán)格按照學(xué)校管理辦法實(shí)施,要有罪也是學(xué)校制度有罪。”

楊萍一審被判有期徒刑10年,二審改判為3年4個(gè)月。二審判決后的第三天,她刑滿釋放。然而,她的兩名下屬卻沒有如此幸運(yùn),一審分別被判10年和12年有期徒刑,二審雖改判,但至今仍在獄中服刑。

法院給兩案定罪的理由是,利用職務(wù)便利,將應(yīng)由所在部門承接相關(guān)實(shí)驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目的所得收益予以侵吞,而敖紅和黃愛民一案又暴露出借用別人名義承接科研項(xiàng)目、用假發(fā)票報(bào)銷套現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)管理亂象。

“這兩個(gè)案子代表了目前高校科研領(lǐng)域管理中的兩大方面,大部分老師都像楊萍這樣以學(xué)校或者部門的名義承接科研項(xiàng)目,然后以酬金的方式獲利；小部分沒有科研資質(zhì)的人會(huì)像敖紅、黃愛民這樣借用別人名義或者其他不正當(dāng)渠道找項(xiàng)目賺錢。但不論是哪種,在科研經(jīng)費(fèi)支取的實(shí)際操作中亂象叢生。”上述不愿具名的復(fù)旦大學(xué)老師告訴記者。

資料顯示,2010年,復(fù)旦大學(xué)理工科、醫(yī)科共獲得各類項(xiàng)目1393項(xiàng),到款總經(jīng)費(fèi)10.8億元。另據(jù)資料顯示,浙江大學(xué)2011年到款科研經(jīng)費(fèi)28.17億元,總量居高校第二,其中千萬級(jí)項(xiàng)目達(dá)到102項(xiàng)。從這兩組數(shù)據(jù)可窺高校科研領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)之巨。

“科研項(xiàng)目一般分為縱向課題和橫向課題,前者是撥款類項(xiàng)目,由上級(jí)部門或各類基金下達(dá)和資助的研究項(xiàng)目；后者為非撥款類項(xiàng)目,即向社會(huì)承接的研究項(xiàng)目。從數(shù)量和規(guī)模上來看,縱向課題比橫向課題多得多。”這位老師透露,如果從全國(guó)高校來看,每年科研經(jīng)費(fèi)都得以千億元計(jì)算。

“從我們審理來看,復(fù)旦大學(xué)在科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理上的確存在漏洞。”上海市第一中級(jí)人民法院周法官告訴記者。誠(chéng)如他所言,2014年7月,中央巡視組在對(duì)復(fù)旦大學(xué)專項(xiàng)巡視后指出,該校科研經(jīng)費(fèi)管理使用混亂,違規(guī)現(xiàn)象突出,存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)。具體而言,從2008年至2013年,該校有25個(gè)項(xiàng)目在同一時(shí)間多渠道申請(qǐng)獲得資助,屬于重復(fù)申報(bào)課題；有2個(gè)項(xiàng)目涉及4個(gè)專利授權(quán)屬于用舊專利充抵新課題成果。巡視組還要求學(xué)校對(duì)配套資金不到位、違規(guī)報(bào)銷經(jīng)費(fèi)、未按規(guī)定退還結(jié)余經(jīng)費(fèi)等問題進(jìn)行排查。

在調(diào)查中,有多名高校領(lǐng)導(dǎo)和老師告訴記者,這種案子只是高校關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理問題的冰山一角,復(fù)旦大學(xué)存在的問題也是全國(guó)高校普遍存在的問題。如何依法嚴(yán)格規(guī)范管理,關(guān)系到我國(guó)科研領(lǐng)域的健康發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,任重而道遠(yuǎn)。