《新聞1+1》2016年4月12日完成臺本———美國釣魚執法，中國學生受傷？

節目導視：

解說：有官方網站，有辦公大樓，有辦學資質，但它卻是美國國土安全部故意設立的一所假大學。

涉案中國學生小張：就是震驚了，覺得不可能發生的事情。

解說：沒有一個老師，沒有上過一堂課，沒有舉行過任何畢業典禮，但卻有千余名來自中印的留學生注冊入學。

涉事中國留學生代理律師鄧洪：從上個星期四開始，陸續有中國留學生求助，現在有二三十個，在洛杉磯地區學生跟我們聯絡，包括二十歲到四十五歲、五十歲都有。

解說：美國政府釣魚執法高調收網，將使數百名中國留學生被遣返回國。

《新聞1+1》今日關注：美國釣魚執法，中國學生無辜受傷？

主持人董倩：晚上好，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

這幾年關于出國留學(課程)的負面新聞恐怕你也聽說過不少，比如說假大學、假文憑，但是您有沒有了解過這樣的情況，就是官方出面辦一個假大學，今天我們就來關注此事。

解說：一次非同尋常的教學體驗，這是北新澤西大學的教育口號，對于這所學校里的學生們來說眼下的確正在經歷著一次非同尋常的體驗，因為這所已經開張了三年的大學，被美國執法部門公布為虛假學校。

本臺記者楊春：今年的4月5日美國的聯邦執法部門突然宣布，這個所謂的北新澤西大學是他們設置的釣魚大學，這個網站是他們的釣魚網站。

美國聯邦檢察官費什曼：學校它唯一的雇員就是扮作腐敗官員的，國土安全臥底特工這學校沒有任何指導老師和教育者，學校既沒有設立課程，也沒有上過課，更沒有發生任何教育性質的活動。

解說：國土安全部，臥底、特工這不是在拍電影，這所名叫北新澤西大學的假大學正是美國國土安全部設下的一個圈套，三年前為了誘捕涉嫌簽證詐騙的留學中介，國土安全部專門虛設了這所大學，在今年4月的收網中這個圈套最終成功使得21名涉事中介落網。

費什曼：這些中間人涉嫌違法，為虛假大學招收國際學生，他們為國際生辦加假簽證。

解說：然而這個為打擊黑中介而精心設立的圈套卻也使得一千多名學生面臨著被取消簽證，甚至被遣送回國的命運，其中就有大量來自中國的留學生。

楊春：什么時候最后結果出現了？發現你們被騙了？或者說這個學校是假的？

涉案中國學生小張：就是上個星期，看到新聞之后，發現這個學校是國土安全部故意建立的一個學校。

楊春：你們是看到新聞之后才知道？

小張：對。

楊春：當時第一感覺是什么？

小張：就是震驚了，覺得這是不可能發生的事情。

解說：據小張說，他是今年剛入學，一直在等待開學通知，事實上這所學校精心設計了美觀而有吸引力的管網，網站上不僅用拉丁文寫著人文科學政治的校訓，還有一個商科學位的列表。

楊春：為什么這樣一個“釣魚”網站，這樣的一個“釣魚”大學而當初卻會去選擇它？

小張：它在官網上有一個圖標，是經過教育機構認證的一個圖標，如果它沒有的話，就是假的，學校就是來欺騙的。還有，在美國國土安全局的官網上，可以知道它是具有發放F1簽證(學生簽證)資格的學校，所以我們經過這幾個確認，就相信它是一個正規的大學。

解說：然而這所學校設立三年來從來沒開過一個課程沒有一名師資，招收的超過一千名的學生也一天都沒有在這里接受教育，眼下這些中國留學生經歷的非同尋常的教育體驗，又將如何收場？

小張：我覺得自己非常無辜，感覺是被學校騙了，被中介騙了，最重要的是被國土安全部騙了。

楊春：為什么這么講？

小張：因為他們告訴我們這是合法的事情，他們所有的證件都告訴我們這是一個學校，這是一個正規學校。最后他們突然跟我們說這是一個假學校，這是他們故意設立的學校。我覺得我們被欺騙了，我們很多學生的薛飛就這樣打水漂了，由于怕家里人擔心，我還沒有跟家里人有任何的關于學校的聯系。給自己的交待就是希望能夠立即恢復身份，再找一個正規的學校，現在找正規的學校的路上也是非常擔心，會不會再出現這樣的情況，找一個學校又是國土安全部設的局。所以我們現在非常迷惘。

董倩：美國國土安全部用將近三年時間設一個局，然后去誘捕黑中介應該說是煞費苦心，但是他們在打擊黑中介的時候會不會傷及一些涉及到學生的一些無辜，據報道中國駐紐約總領館已經就此事通過官方渠道向美方提出，希望能夠切實保證中國公民的合法權益不受侵害，接下去我們就連線本臺記者楊春，楊春你在采訪受牽扯中國留學生過程當中你也問到這樣的問題，那么據你的了解，就是有多少涉事中國學生明知道這是一個有問題的學校，還是去報名的？

楊春：董倩，你問你的這個問題是整個事件的核心，我們現在很難確認具體的比例，有多少學生是自己申請，又有多少學生是通過中介申請，總得來說這個“釣魚”大學目的就是打擊非法中介，所以我們可以說大部分學生都是通過中介入學的，但是我們不能認為通過中介的學生就是主觀故意去以身試法，因為學校告訴他們，只能通過中介入學，不過普遍認為，事先就抱著掛靠的目的找到這個學校的學生在其中是有較大的比例。但是這其中還有一個模糊地帶，就是有些學生本來想邊學習邊實習這是沒有問題的，但是他后來慢慢自己也發現，這個學校有問題，但是這個時候及時想回頭是岸也來不及了，因為他的學生簽證和實習資格都是由這個學校頒發的，這也正是“釣魚”執法的可怕性，你一旦咬鉤就也無法脫鉤，現在無論是被逮捕的中介還是執法部門，都把污名一股腦扣在學生頭上，學生的說法是沒人傾聽的。

董倩：楊春我有這么一個問題，即便各方面的從網上看到資質都是合法的，但是如果這是一所正規大學的話，它就應該講課，但是事實上這個學校一天課都沒有，一門課都沒有，這本身就說明它是有問題的，那么即便說學生覺得自己是無辜的，但是從這點上能說是無辜嗎？

楊春：這個問題跟關鍵，又是一個很關鍵的問題，但是我們回來再回頭看，確實在這個學校學生一兩年學生后來慢慢自己發現這個學校有問題，但是這個時候即使他想回頭，我不想在這個學校學習了，但是不要忘了他的學生簽證和實習資格都是由這個學校頒發的，是由這個學校合理合法頒發的，所以他這個時候即使想轉到別的學校去，想擺脫這個“釣魚”大學，他也擺脫不了了，因為他的身份是由這個“釣魚”大學給的，問題在這里。

董倩：那么楊春，這些學生何去何從？

楊春：現在所有這些學生在這個學校交了數千數萬美元的學費，而且他們面臨著家庭、社會、輿論的壓力，他們現在最迫切就是要找到一個新的學校，恢復合法的學生身份，但是短時間內能否找到，他們以前的信用污點是否會影響到他們現在的申請，這都是問題。

董倩：非常感謝楊春給我們介紹情況。

那么在美國執法部門的“釣魚”執法過程中，感覺受到欺騙的學生該怎么去保護自己的權益呢，繼續往下看。

小張：希望能夠立即恢復身份，然后再找一個正規的學校，現在找正規學校的路上也是非常擔心，會不會再出現這樣的情況，找一個學校又是國土安全局設的局，所以我們現在非常迷惘。

解說：為什么會有這么多學生通過中介申請學習，而且還是一所“野雞”大學呢？

美國刑事辯護律師本案涉事中國留學生代理律師鄧洪：

從上個星期四開始二三十個洛杉磯地區的學生是跟我們聯絡，大部分學生都感到中介有經驗，他們有特殊的關系跟學校達成協議，80%只是想掛靠學校，他們并不覺得是一個違法行為，大概花了一萬塊錢維持(留美)身份。

解說：所謂維持身份就是在留學簽證過期后，能夠合法的留在美國，不少人選擇申請臨時工作簽證，也就是H1B簽證，而這樣一個簽證需要抽簽獲得，通過中介申請這所大學的中國留學生大部分都是沒有被抽中，從而想過學校獲得一項國際學生在校外合法打工的許可，暫時過渡。

鄧洪：沒有抽簽到(H1B簽證的學生)，只能靠中介臨時抱佛腳，用花錢的方法找到野雞大學暫時不會(身份被)黑掉，所以他們也想多留一年，多試一年說不定還有機會能夠抽簽抽到自己。

解說：而之所以有數以千計的留學生受到牽連，完全是因為這樣一個簽證的中簽率非常低。

鄧洪：尤其是今年在4月7日已經截止的，估計有25萬的留學生會參加抽簽，爭取8萬的簽證機會，這些競爭非常激烈的情況下，這個中介就不擇手段利用這種方法，協助這些運氣不好的學生，來維持自己的身份。

解說：據了解，目前所有在移民局名單上的學生，他們將陸續接收到移民局的出庭通知，會在未來一兩個月內前往移民局應訴。

鄧洪：舉證的責任是在移民局，移民局必須拿出證據，證實這個學生是明知道是假的(學校)，從中跟中介配合一起欺騙移民局，(但)有很多留學生他們都是依賴中介，來處理這個事情，中介有很多時候會夸大誤導留學生，這種情況之下，有律師在場，對自己的證詞證據有更好的防范，可以保護自己，(證明)不是說來這邊犯罪，他們純粹是來美國想求學。

解說：然而如果留學生故意向移民局說假話，那么他也可能面臨刑事坐牢。

鄧洪：我們有一位同學星期四移民局已經到加州他居住的地方敲門，移民局看到就問他，你在那邊是不是每天上課，他說一個禮拜要上面三四天課，在移民局里面這所學校沒有一個學生是上學的，但因為他向探員提供的不實回答，所以有可能會刑事起訴。

董倩：說到這個事件波及的一千多名學生，主要都是中國和印度的學生，我們剛才通過短片知道了，這些學生之所以這么做，就是希望通過他們大學畢業之后，希望更長時間的留在美國，有什么辦法，只能是依靠F1，就是學生簽證來延長留美時間，問題是這些學生實際上在申請這個大學的時候，就已經知道了這是一個空殼大學，所有注冊的學生不用上課，不用完成作業或者論文，而且沒有任何老師和工作人員，也不提供課程和學位等等，就下去有一些問題要連線一位專家，他是美刑事辯護律師本案涉事中國留學生的代理律師鄧洪，鄧先生多年來關注移民還有留學等領域的案件，鄧律師您看作為留學生他知情報這所大學的名和不知情報這所大學的名有沒有什么區別？

鄧洪：當然有很大的區別，這里面這些留學生大部分都是來美國求學，但是他們在過程當中，為了維持合法的身份被中介誤導了，很多同學里面他們申請F1辦法成功，這種情況之下如果不馬上轉到其他學校，恢復F1學生身份的，他們就面臨被黑掉身份，在美國如果是在非法居留超過一年以上，他們十年不能夠調整身份，將來要回來美國就B1去簽證也會遇到很大的麻煩。

董倩：但是鄧律師，剛才我們說了在這個學校宣傳冊里面就看到，所有注冊學生你不用干很多，在正規學校里面必須要做的這些事情，這些學生你說是知情還是不知情？

鄧洪：當然的話學校里面有一部分學生是純粹交了錢不用上課，這種往往在本科學位里面，在研究生的學位里面有一個H1B，這種是中介利用H1B，就是你只要交了錢就可以繼續工作，因為這個工作是跟你的專業有關系的，這種H1B里面導致了很多留學生被掉進了圈套地面去。

董倩：如果您說到這種情況，有些學生就是無辜的，作為無辜者他對于美國國土安全部“釣魚”執法，它也成為一個被涉身其中的人，在這種情況下怎么捍衛自己合法權益？

鄧洪：移民局最終要針對的對象是這些中介，目前21個中介已經被起訴逮捕了，但是受影響上千留學生之外，他們在中介里面找的更多的是留學生中介所使用的掛靠學校，每一個中介有十幾家，只用付錢不用上學的大學，這些同學利用中介也受了跟大影響，移民局也在不斷對這些學生展開了逮捕、約談還有驅逐出境的行動，作為留學生要知道自己的權利，一方面不要跟聯邦探員多說話，保持沉默，多說多錯，小說小錯，有很多留學生因為一緊張向聯邦探員撒謊了，講的不實的證據造成刑事責任。

另外一方面就是盡快尋找專業人士來保護自己的權利，跟移民局來約談，力爭想辦法恢復自己的身份，萬一自己被學生被逮捕，我們應該建議學生聘請律師，想辦法移民法官陳述自己的不公平待遇，想辦法恢復身份或者主動離境，當然離境里面希望將來有一個良好的記錄，不會因為在將來重新辦簽證或者訪美的時候遇到更大的麻煩。

董倩：好，謝謝鄧律師，我們了解到“釣魚”執法是美國的一些執法部門慣常使用的一種執法手段，作為到美國留學人數最多的一個國家，面對美國使用的這種“釣魚”執法，會給我們帶來一些什么啟示，繼續關注。

解說：美國執法機構無論在處理政經要案，走法犯罪重案，還是普通的盜竊搶劫等刑事犯罪案件，都會較為普遍的使用“釣魚”手段，而這次之所以采取“釣魚”執法的手段打擊涉嫌密謀實施簽證詐騙的留學中介國土安全調查局主管奧皮歐拉解釋說，騙子們的不法行為不但會毀掉那些遵紀守法的留學生機會，還會直接威脅到美國的移民體制。

鄧洪：80%的聯邦案件都是用“釣魚”執法的，(美國相關部門)發現很多根本不是帶求學的學生，只是借用學生身份來臨時維持自己的過渡時期的身份，針對這個問題，移民局認為必須要殺雞敬猴，所以他們布設一切。

解說：“釣魚”執法的目的是為了嚴打簽證欺騙的犯罪活動，而美國打擊留學生掛靠身份的行動并不是第一次。

鄧洪：舊金山一個臺灣女士經營的三谷大學，這所大學就是被指控只要你交學費，不用來上課就可以發畢業證，后來經過舉報之后移民局派學生進去，真的發現這種行為很普遍，以這個理由逮捕學校的校長，這個案子后來校長被判了16年，美國執法機構里面認為，這些同學來到美國他們是來這邊求學的，但是學校鉆了法律的漏洞，這種是不當的行為。

解說：在頻頻出現的簽證欺詐事件背后是國際留學生人數的增長，和H1B工作簽證名額之間的不接軌。

教育部留學服務中心陸薇薇：越來越多的學生去到美國讀書，在那邊獲合適的學歷本科或者是研究生以后，有些學生想在那合法停留一段時間，那他需要去找尋工作，在找工作或者是找到工作以后要申請H1B的工作簽證的時候，他遇到了競爭壓力或者困難的時候想通過一些非法途徑，來進行一些非法滯留，可以說是簽證欺騙。

解說：當地時間2016年4月7日美國移民局發出通知稱，2017年H1B工作簽證申請收簽數量已經達到國會授權的名額，因此收簽就到4月7號為止。4月1日才開放申請，4月7日就停止收簽，前后僅僅只有7天時間。2017年美國國會授權的名額是65000個一般名額，和20000個預留給擁有碩士以上的申請者的名額，而2016財年就有23.3萬份工作簽證申請。

陸薇薇：競爭越來越激烈了，出去留學的學生越來越多，有那么多學生想要留下來，留下來是有工作的機會，那這樣的話競爭的激烈會導致這樣的一個(黑中介)市場的催生。

解說：供需比例之間的差距讓幫助留學生掛靠身份的中介也越來越火，也給留學生市場帶來混亂，根據美國國際教育協會發布的數據，2014年至2015年度全球赴美留學學生總人數已經超過97萬，其中中國留學生總人數超過30萬，2015年赴美留學人數占比排行中，中國排名首位。

陸薇薇：第一在學校選擇的時候一定要謹慎，可以通過(教育部)涉外監管信息網，去查詢這個學校是否是在我們教育部認可的學歷學校名單當中，第二點在選擇留學服務機構的時候，要尋找正規的合法機構去幫助你做留學的申請操作。教育部備案的合法中介名單也是在教育部涉外監管信息網上有所公布，希望廣大學生不要貪圖價格上的便宜，或者是走一些非正常的途徑來選擇這樣的機構，最終會導致自己的學業耽誤。

董倩：一方面是美國執法部門不斷在打擊野雞大學，還有黑中介，另外一方面是我們國家源源不斷有留學生到美國學習，怎么能夠避免被誤傷，接下去繼續連線鄧律師，鄧律師平時我們在新聞中看到，有野雞大學、黑中介被打擊，這并不少見，但是罕見的是美國官方直接成立一個“釣魚”學校處理這件事情對于“釣魚”執法您怎么看？

鄧洪：在美國里面因為舉證的責任在檢察官，為了取得證據聯邦探員80%的案件都會采用“釣魚”執法方面設立圈套，當然目前當的“釣魚”是很好的辯護理由，但是當事人證實警察攝取是不當是違法的，必須證實兩點，第一點是探員引誘了當事人來犯罪。第二點的話他們必須證實，當事人沒有任何犯罪的意圖和犯罪傾向，這一點非常困難，90%的案件里面檢察官和陪審員都可以裁定，執法部門的執法行為是合法的，這一點里面所有來自中國的留學生要格外小心了。

董倩：鄧律師，您看現在我們短片中一直提到，中國留學生在美國整個國際學生中是數量最多的，這樣一個案件，這樣事件對于更多的中國留學生到美國讀書有什么提醒？

鄧洪：四點提醒，第一點就是在申請學校一定要誠實回答，畢竟最近幾年H1B很多假文憑假資料，造成美國學校對來自中國的留學生誠信度又大大打折了，所以一旦被移民局發現有提供假的資料可能會影響到身份，真實的話會有刑事責任。

第二點，美國并非天堂，在美國求學學有所長，不一定非留在美國發展才可以，一般美國給你畢業之后你有一年時間甚至三年時間可以來實習，實習之后我們發現很多同學回國發展也會有更大的空間。

董倩：好，實在抱歉，我實在不能給您更多的時間了，因為我們節目要結束了，非常感謝您。

其實剛才鄧律師也說到一個非常重要的問題就是選，這個案子說到頭來就是選擇，一方面要選擇正規的大學就不會有這么多的麻煩，另外一方面如果你畢業之后能夠回到國家恐怕也不會遭遇這樣的事情，所以在選擇面前不要選擇僥幸，不要選擇投機。