預防未成年人犯罪，關系億萬家庭的幸福安寧和社會和諧穩定。9月27日，省十四屆人大常委會第五次會議審議通過《廣東省預防未成年人犯罪條例》（以下簡稱《條例》）。日前，省人大常委會公布修訂后的《條例》。

修訂后的《條例》共有8章65條，本次修法不僅對上位法的相關規定進行細化，還積極回應預防未成年人犯罪工作的新問題、新挑戰，如：加強對網絡使用、預防信息網絡犯罪、毒品犯罪方面的教育，推動解決專門學校建設管理等。該《條例》將于今年11月1日起施行。

鎮街應設置至少一處

預防未成年人犯罪服務站點

預防未成年人犯罪工作是一個系統工程，需要多方面協調配合、形成合力、共同推進。但實踐中，未成年人保護工作還存在“負責機構多，但難以形成合力”的問題。對此，《條例》修改相關規定，完善預防未成年人犯罪工作協調機制和跨區域協作機制，推動形成預防未成年人犯罪工作合力。

《條例》明確，縣級以上人民政府建立由政府有關部門、人民檢察院、人民法院、共產主義青年團、婦女聯合會、關心下一代工作委員會等單位組成的預防未成年人犯罪工作協調機制，并規定省政府應當推動建立粵港澳預防未成年人犯罪工作協作機制等。

預防未成年人犯罪，也是全社會的共同責任。本次修訂的一大亮點是專門增加“預防支持體系”一章，全方位提升預防未成年人犯罪工作的支持與保障。《條例》加強了城鄉社區預防未成年人犯罪能力建設，增加一條規定：鄉鎮人民政府、街道辦事處應當統籌轄區內的社區服務中心等資源，設置至少一處預防未成年人犯罪服務站點，為專業服務機構等開展預防未成年人犯罪工作提供條件。

此外，為預防未成年人實施信息網絡犯罪，避免其成為信息網絡犯罪活動的“工具人”，《條例》還增加規定，要求網信、新聞出版、教育等有關部門依據各自職責，宣傳普及預防非法利用信息網絡罪、幫助信息網絡犯罪活動罪等方面的知識。

將學生欺凌綜合治理工作

納入學校年度考核

預防未成年人犯罪工作需要系統推動。《條例》聚焦預防犯罪教育的重點對象，加強相關職責主體預防犯罪教育工作的協作，著力健全預防未成年人犯罪的教育體系與機制。

除了明確政府及相關部門預防犯罪教育的職責外，《條例》還強化家庭預防犯罪教育責任，規定未成年人的父母或者其他監護人對未成年人的預防犯罪教育負有直接責任。

值得關注的是，《條例》還明確規定，有關部門應當為留守未成年人家庭、困境未成年人家庭、遭受家庭暴力或者違法犯罪侵害的未成年人家庭等實施家庭教育提供服務，父母或者其他監護人應當與未成年人至少每周聯系和交流一次，及時了解其生活、學習和心理狀況。

《條例》還強化學校預防犯罪教育工作，規定學校應當將預防未成年人犯罪教育納入學校日常教育管理工作，每學期應當組織不少于五個課時的法治講座。針對校園欺凌等問題，《條例》規定建立健全學生欺凌防控制度，將學生欺凌綜合治理工作情況納入學校年度考核內容。

針對未成年人心理問題低齡化現象，《條例》規定學校應當建立健全學生心理健康教育管理制度，建立心理健康篩查和早期干預機制，及時預防、發現和解決學生心理、行為異常問題；并規定學校和未成年人的父母或者其他監護人應當根據未成年人身心發展特點，進行青春期教育和生命教育。

未成年人專門學校

實行男女學生分班管理

浪子回頭金不換。《條例》堅持“分級預防、干預和矯治”，針對不良行為、嚴重不良行為、犯罪行為有針對性地制定相關干預、矯治措施，充分體現分級處置的理念。

《條例》明確未成年人的十類不良行為，包括吸煙、飲酒，多次曠課、逃學，無故夜不歸宿、離家出走，沉迷網絡等。尤其值得關注的是，在上位法的基礎上，明確“非醫療目的濫用藥物”屬于不良行為。同時，為凈化未成年人成長的社會環境，《條例》明確規定學校周邊治安的管理要求，未成年人不宜進入的場所與學校的空間距離要求以及營業限制規范，經營場所煙酒銷售限制與警示等內容。

同時，《條例》強化了對未成年人嚴重不良行為的矯治，明確了嚴重不良行為的九類情況，如：結伙斗毆，非法攜帶槍支、彈藥等管制器具，以及盜竊、吸毒、賭博等。對于有嚴重不良行為的未成年人，其父母或者其他監護人、所在學校無力管教或者管教無效的，經申請、評估后，可由教育行政部門決定送入專門學校接受專門教育。

《條例》重點對專門教育重點進行規范，規定省人民政府將專門教育發展和專門學校建設納入經濟社會發展規劃，統籌專門學校規劃布局和建設；縣級以上人民政府根據國家和省有關規定設置專門學校，并要求專門學校實行男女學生分班管理，女生班級應當至少配備一名女性班主任。為明確專門學校招生范圍，《條例》明確規定專門學校的學生來源不受戶籍限制。

此外，《條例》還推進罪錯未成年人教育感化挽救工作，健全再犯預防綜合支持體系，包括注重司法活動中的教育感化、維護犯罪未成年人合法權益、推動犯罪未成年人復歸社會等。

文|記者侯夢菲