噶爾丹，清代厄魯特蒙古準(zhǔn)噶爾部首領(lǐng)，巴圖爾琿臺吉第六子。康熙九年(1670年)，其兄僧格在準(zhǔn)噶爾貴族內(nèi)訌中被殺;次年，噶爾丹自西藏返回，擊敗政敵，奪得準(zhǔn)噶爾部統(tǒng)治權(quán)。

早年經(jīng)歷

噶爾丹生于順治元年(1644年)，為準(zhǔn)噶爾部著名首領(lǐng)巴圖爾琿臺吉第6子。青年時即赴西藏“投__喇嘛，習(xí)沙門法”，頗得__五世器重，曾授于呼圖克圖尊號。但噶爾丹并未潛心于佛門之道，而是“不甚愛梵書，惟取短槍摩弄”，并與當(dāng)時西藏的實權(quán)人物第巴桑結(jié)嘉措相交甚密。即在西藏期間，噶爾丹也未脫離衛(wèi)拉特蒙古的政治生活，不時返回準(zhǔn)噶爾參予其兄僧格的政治、外交活動。據(jù)俄國檔案記載，1668年4月6日，噶爾丹在僧格駐地自己的帳內(nèi)，設(shè)宴招待了正在準(zhǔn)噶爾訪問的俄國使者伯林，并不顧當(dāng)時僧格要求俄國歸還屬民捷列烏特人的強硬立場，向伯林表示：我們“卡爾梅克人和臺吉們在任何地方都不要發(fā)動對皇上陛下的戰(zhàn)爭。

沒有什么必要保護我們那些已經(jīng)遷往皇上陛下那邊去的捷列烏特人”。康熙十年(1671年)，準(zhǔn)噶爾部首領(lǐng)僧格在內(nèi)訌中被殺，消息很快傳到西藏，噶爾丹在西藏僧俗上層全力支持下，日夜兼程返回準(zhǔn)噶爾，臨行“__喇嘛多秘語，膜拜別”。噶爾丹在僧格舊部和衛(wèi)拉特蒙古著名首領(lǐng)楚琥爾烏巴什、鄂齊爾圖車臣汗的支持下，投入了這場上層統(tǒng)治集團的權(quán)力爭斗。噶爾丹在準(zhǔn)噶爾部眾中有很大的號召力，一則史料曾生動記述：“嘎爾旦(噶爾丹)益信合燼余，故部落聞嘎爾旦歸，稍稍集聚千余騎。欲進，眾曰：‘兵寡地除，姑少留，俟畔’。

嘎爾旦曰：‘進!汝等視吾槍所向’。眾皆曰：‘者’。華語諾也。”噶爾丹率部與車臣、卓特巴巴圖爾聯(lián)軍激戰(zhàn)在阿爾泰山地區(qū)，其同父兄車臣“率萬騎接戰(zhàn)，三分其軍，馳向東，塵翳降天日。嘎爾旦獨當(dāng)先，躍馬挺槍，最深入，斬殺百十騎，潰其軍，身不著一矢”。車臣、卓特巴巴圖爾聯(lián)軍不敵，退守“金嶺口，嶺高，轉(zhuǎn)石如雨下。嘎爾旦命更番仰攻，眾莫敢往。嘎爾旦立斬宰僧?dāng)?shù)人，徇于軍。身率二十騎先登。呼聲振天地。遇七清汗(車臣)，入其車，手縛之，左右皆走散，莫敢當(dāng)。皆大驚異以為神，棄弓矢，下馬趨拜降”。車臣兵敗被殺，卓特巴巴圖爾攜幼弟達哩及殘部逃青海。噶爾丹“遂為所部長”，成了準(zhǔn)噶爾政壇的風(fēng)云人物。

俄國政府對噶爾丹上臺十分重視。由于1668年俄國使臣伯林回國后立即將噶爾丹的談話作了詳報，引起俄國西伯利亞當(dāng)局極大興趣，在“一直是個多事的鄰居”中，竟出現(xiàn)了這么一個難得人物。剛執(zhí)掌政權(quán)的噶爾丹，也急于改善外部環(huán)境，緩和與俄國的關(guān)系。1671年夏天，噶爾丹上臺不久，即派出信使把他已經(jīng)控制準(zhǔn)部局勢的情況，通過克拉斯諾雅爾斯克蘇馬洛科夫轉(zhuǎn)告了俄國當(dāng)局。同年10月，噶爾丹無視僧格在1670年對俄國人斯基賓發(fā)出必須交回準(zhǔn)噶爾部屬民，否則將扣留即將從北京回國的俄使阿勃林的警告，熱忱接待并派專使護送阿勃林至托波爾斯克。

“近攻計”戰(zhàn)績顯赫

噶爾丹在軍事上擊敗了政敵車臣、卓特巴巴圖爾的勢力，承襲為準(zhǔn)噶爾部大汗。執(zhí)掌最高統(tǒng)治權(quán)后，即召集謀臣，商議鞏固權(quán)力，擴大勢力的方略。梁份《秦邊紀(jì)略》的《嘎爾旦傳》中有一段詳細(xì)生動的記載，“是時諸夏有滇、黔變，秦、蜀間峰起，噶爾丹謀所向。__喇嘛使高僧語之日：‘非時!非時!不可為’。噶爾丹乃止，其謀臣曰：‘立國有根本，攻取有先后，不可紊也。李克用之先世，發(fā)跡金山，根本不立，遂不能成大事，我太祖(指元太祖鐵木真成吉思汗——引者)初興，滅國四十，奄有四萬，然后促夏執(zhí)金，混為一尊’。噶爾丹善其言，乃為‘近攻計’”[11]我們從噶爾丹以后的政治、軍事實踐中可看到，所謂“近攻計”的具體步驟是先統(tǒng)一天山北路之衛(wèi)拉特蒙古諸部，進而出兵天山南路，統(tǒng)治回疆，以確立準(zhǔn)噶爾在天山南北廣大地區(qū)的有效統(tǒng)治。

康熙十二年(1673年)，噶爾丹借口其從兄第巴噶班第與僧格有隙，發(fā)兵討伐巴噶班第及其父楚琥爾烏巴什，但出師不利，兵敗受挫，求庇于鄂齊爾圖車臣汗。不久，噶爾丹又與鄂齊爾圖車臣汗反目為仇，康熙十四年(1675年)，鄂齊爾圖車臣汗與楚琥爾烏巴什聯(lián)兵進攻噶爾丹，但失敗。次年，噶爾丹主動出擊，擒獲楚琥爾烏巴什，殺其子巴噶班第，迫使巴噶班第之子憨都逃往額濟納河，“與野獸同群”。接著又于康熙十六年(1677年)正月二十日，噶爾丹“自齋爾的特莫火拉地方向鄂齊爾圖車車臣汗發(fā)起攻擊”，“戕鄂齊爾圖，破其部”。鄂齊爾圖車臣汗的部眾部分為噶爾丹所并，部分逃到青海、甘肅交界處，其妻多爾濟拉布坦則率少數(shù)隨眾逃往伏爾加河畔的土爾扈特汗國。噶爾丹實現(xiàn)了“脅諸衛(wèi)拉特奉其令”的目標(biāo)。

康熙十八年(1679年)七月，噶爾丹領(lǐng)兵3萬，“將侵吐魯番，漸次內(nèi)移，往后西套，前哨已至哈密”，迫使吐魯番、哈密臣服，準(zhǔn)噶爾勢力已伸展至甘州(今甘肅張掖)一帶，“駐屯在甘州附近撒里維吾爾族地方的軍隊征收硫黃、倭鉛等貢賦”。同年，以“西域既定，諸國咸愿奉為汗，噶爾丹乃請命__喇嘛，始行，卜先克兔汗”。__喇嘛五世應(yīng)噶爾丹之求，贈“博碩克圖汗”號，噶爾丹成為自也先稱汗后，兩個多世紀(jì)以來綽羅斯家族自稱汗的唯一封建主。

噶爾丹近攻計的第二個戰(zhàn)略步驟是征服天山南路的回疆地區(qū)。此時，統(tǒng)治天山南路的察合臺后王勢力已衰，維吾爾族的封建勢力——和卓勢力日益強大，和卓勢力中分成了白山派和黑山派，彼此利害沖突，嚴(yán)重對立。黑山派在察合臺后王伊思瑪業(yè)勒支持下，把白山派首領(lǐng)和卓伊達雅圖勒拉(即阿帕克和卓)驅(qū)逐出喀什噶爾，和卓伊達雅圖勒拉無處存身，在中亞一帶浪跡近10年，由克什米爾輾轉(zhuǎn)進入西藏，找到了__五世，不久和卓伊達雅圖勒拉拿著__五世的信件投身噶爾丹麾下。__五世給噶爾丹的信中這樣寫道：“你親自領(lǐng)兵，收復(fù)暴君統(tǒng)治的那些城池，讓阿帕克和卓登上王位，然后你再返回原地”。

康熙十九年(1680年)，噶爾丹派出12萬準(zhǔn)噶爾騎兵，經(jīng)阿克蘇、烏什等地向喀什噶爾、葉爾羌進軍，準(zhǔn)噶爾鐵騎在當(dāng)?shù)匕咨脚山掏降捻憫?yīng)下，橫掃南疆，將察合臺后王伊思瑪業(yè)勒及其家屬囚禁于伊犁，扶植和卓伊達雅圖勒拉為王，稱阿帕克和卓(意為世界之王)。自此以后，準(zhǔn)噶爾貴族統(tǒng)治南疆達80余年之久。

噶爾丹在天山南路的統(tǒng)治確立前，即著手加強軍事集權(quán)統(tǒng)治體制。1677—1678年，噶爾丹發(fā)布了一項敕令，不允許準(zhǔn)噶爾各愛瑪克居民自由遷徙，要求所屬官員不延誤稅賦征收，并采取一系列保證兵源，改善作戰(zhàn)裝備的措施，史載：“作小連環(huán)鎖甲，輕便如衣。射可穿，則殺工匠，又使回教火器，教戰(zhàn)，先鳥炮，次射，次擊刺。令甲士持鳥炮短槍，腰弓矢佩刀。駱駝馱大炮，出師則三分國中人相更番，遠(yuǎn)近聞之咸懾服”。使準(zhǔn)噶爾騎兵的戰(zhàn)斗力大大增強。與此同時，還采取一些發(fā)展生產(chǎn)的措施，噶爾丹“乃招徠歸附，禮謀臣，相土宜，課耕牧，修明法令，信賞罰，治戰(zhàn)攻器械”，一時準(zhǔn)噶爾“資用報備，不取給遠(yuǎn)方”。

而在南疆地區(qū)，噶爾丹扶植阿帕克和卓“使回地各城，為準(zhǔn)噶爾辦理回務(wù)”，而阿帕克和卓每年向準(zhǔn)噶爾貴族上繳大量貢賦，噶爾丹為緩和維吾爾人與準(zhǔn)噶爾貴族統(tǒng)治的矛盾，曾發(fā)布第二項補充敕令，規(guī)定：“霍屯人的村落應(yīng)由霍屯人自己的法庭來裁決，共同的(人民的)訴訟，應(yīng)由這里的高等法庭來處理”。同時禁止南疆地區(qū)的奴隸買賣，準(zhǔn)噶爾貴族還對代理人實行“人質(zhì)制”，當(dāng)時的維吾爾封建主為和卓家族，都有自己的親屬作為人質(zhì)在伊犁生活，準(zhǔn)噶爾貴族允許作為人質(zhì)的維吾爾貴族數(shù)年更移一次，在伊犁也只是限定在一定范圍內(nèi)生活，并不任意傷害。

噶爾丹在南疆的統(tǒng)治具有明顯的民族壓迫性質(zhì)，對此，清代人蘇爾德在《新疆回部志》卷四作過中肯評述：“回部舊受額勒特統(tǒng)轄，各項賦稅雖有定額，但其數(shù)頗重，回人艱于定納，凡販運各貨以及金銀布帛，多于額外越例抽收。又派在喀什噶爾、葉爾羌、阿克蘇、和闐四大城辦事之額勒特等將回人之銀錢、糧馬、婦女，鳥槍等項，恣意取擄回，回眾不堪其擾，如居水火，故多奔走逃避，未獲寧處。”

康熙二十年(1681年)之后，噶爾又連年向西擴張，1682年至1683年，噶爾丹率騎進攻哈薩克的頭克汗(又稱梯亞甫迦汗，1680—1718年任部落首領(lǐng)，其父楊吉爾汗曾于1643年大敗巴圖爾琿臺吉)，頭克汗用計誘噶爾丹軍人城，待雪夜哈薩克援軍一到，內(nèi)外夾擊，準(zhǔn)噶爾騎兵猝不及防，馬匹陷入雪坑，死傷過半。噶爾丹雖“喪師返國，未嘗挫銳氣，益征兵訓(xùn)練如初”，并遣使警擊，“汝不來降，則自今以往，歲用兵，夏蹂汝耕，秋燒汝稼，今我年未四十，迨至于發(fā)白齒落而后止”。次年，噶爾丹再發(fā)兵，攻打塔什干、賽里木等城市，擒獲頭克汗之子作為人質(zhì)，押往西藏，“以畀__喇嘛”。之后，準(zhǔn)噶爾兵鋒直抵錫爾河沿岸的諾蓋人部族聚居區(qū)——“美人國”，不過遭到強烈抵抗而撤兵。1683—1685年噶爾丹與費爾干納的布魯特人、烏茲別克人進行戰(zhàn)爭。1683年秋在遠(yuǎn)征布魯特人時，其部隊到了帕米爾的穆爾加布河，甚至遠(yuǎn)征到了薩雷闊里山。不久，準(zhǔn)噶爾騎兵又占領(lǐng)了費爾干納，但不久便被烏茲別克騎兵擊敗，而退回伊犁。

到17世紀(jì)70年代末，噶爾丹“近攻計”的戰(zhàn)略目標(biāo)均已實施，西征也取得了可喜的戰(zhàn)績。此時，噶爾丹已將準(zhǔn)噶爾的政治中心轉(zhuǎn)移到了伊犁河谷，冬營地則有額爾齊斯河(也爾的石河)、博爾塔拉等地[28]。此時準(zhǔn)噶爾的統(tǒng)轄地域，北鄂木河，沿額爾齊斯河溯流而上，抵阿爾泰山，西抵巴爾喀什湖以南哈薩克人的游牧地，東達鄂畢河。準(zhǔn)噶爾還統(tǒng)治了天山南路的南疆地區(qū)，并將自己的勢力擴展到七河流域與伊塞克湖地區(qū)，1691年，噶爾丹還派人到西伯利亞葉尼塞河流域的圖巴河沿岸圖巴族聚居區(qū)活動。

噶爾丹在實施“近攻計”并取得節(jié)節(jié)勝利的同時，展開了積極的對俄外交活動。噶爾丹對沙俄既表示友好和接近，也不時借貢民問題作為要挾碼，以便從沙俄處獲取更多的支持。當(dāng)時雙方人員往來頻繁，據(jù)一位西方學(xué)者統(tǒng)計，1674年至1681年，除1680年外，噶爾丹每年均遣人前往俄國。1672年，沙俄政府借護送僧格派往莫斯科交涉的代表涅烏蘆思返回準(zhǔn)部之機，派遣卡爾瓦茨基到噶爾丹牙帳活動。噶爾丹接見了卡爾瓦茨基，要求他轉(zhuǎn)告沙俄當(dāng)局不要阻攔噶爾丹的代表，并遣送他們?nèi)ツ箍疲瑫r還要求沙皇“把過去幾年從各衛(wèi)拉特王公處遷往俄國境內(nèi)的臣民予以送還”。

1672年1月，噶爾丹護送阿勃林到托波爾斯克的代表抵莫斯科，受到沙俄政府的禮遇，他們隨身攜帶了噶爾丹致沙皇的兩封信，噶爾丹在信中表示，愿意為沙皇服務(wù)，還表示，對俄國人向自己的屬民征收實物稅一事，“他當(dāng)前并不為此事苦惱”。1673年以后，俄國當(dāng)局宣布“拒絕收容從衛(wèi)拉特王公處逃出的人眾”，還假惺惺表示同意準(zhǔn)噶爾牧民可以利用被沙俄侵占的“南西伯利亞草原上的牧場”[34]。1678年，沙俄的一個代表對噶爾丹說，侵犯衛(wèi)拉特兀魯斯的“那些壞蛋已被懲處”，而同年，噶爾丹的代表則向波爾斯克明確聲稱，“希望保持邊境鄰邦的同盟，希望邊境不發(fā)生爭端”。

經(jīng)過近10年的交往，從沙俄方面而言，自17世紀(jì)以來，沙皇俄國在東侵西伯利亞過程中，分三路侵入我國北部邊陲。西路，以托波爾斯克為基地，溯額爾齊斯河而上，侵入我國準(zhǔn)噶爾部游牧地區(qū);中路，以葉尼塞斯河而上，侵入貝加爾湖和喀爾喀蒙古地區(qū);東路，以雅庫茨克為基地，溯勒拿河而上，侵入我國東北的黑龍江流域。沙皇俄國對中國的侵略具有極其野蠻和極其狡詐的兩重性。在東路，沙俄殖民者組織土匪式的殖民軍，對我國黑龍江流域各族人民進行血腥的屠殺和野蠻的掠奪，而在中路和西路，沙俄主要是派殖民官吏對世居當(dāng)?shù)氐闹袊贁?shù)民族諸部落交替使用政治誘騙和武裝蠶食的兩面手法。但它們的侵略活動一直遭到準(zhǔn)噶爾人民的反抗

多少年來，關(guān)于向準(zhǔn)噶爾部屬民征收實物稅權(quán)益的爭執(zhí)，更使沙俄無計可施。而如今作為準(zhǔn)噶爾部首領(lǐng)的噶爾丹已表示不再堅持其父兄原來的立場，因此，沙俄在對待噶爾丹的政策上，盡量在貿(mào)易、禮儀等方面予以滿足，以擴大對準(zhǔn)噶爾部的滲透。而從噶爾丹方面言之，當(dāng)時正處于其擴張事業(yè)的順利上升階段。自1671年以來，噶爾丹翦除政敵，兼并擴張，接連獲勝，躊躇滿志。噶爾丹是一個“有大志，好立奇功”的一部之長，為了實現(xiàn)其稱霸西北的方略，他“試圖采取吸引俄國人的政策”。在噶爾丹看來，“和俄國結(jié)盟才有可能征服蒙古”，因而采取了“北通好于俄羅斯”的方針，這時的準(zhǔn)、俄關(guān)系正如一位蘇聯(lián)史學(xué)家所說：“如果說僧格認(rèn)為歸還克什提姆，取得向他們征收實物稅的權(quán)利是他對外政策的主要目標(biāo)，并且為此不惜造成與俄國的緊張關(guān)系，那么，噶爾丹準(zhǔn)備犧牲克什提姆和實物稅，只求鞏固與俄國的友好關(guān)系，而且以后還力求與這個國家結(jié)成軍事同盟”。沙俄想利用噶爾丹實現(xiàn)其侵略我國西北地區(qū)的野心，而噶爾丹則想利用沙俄力量來牽制清政府，實現(xiàn)其一統(tǒng)蒙古的政治圖謀，這就是雙方互相接近、進而勾結(jié)的共同政治基礎(chǔ)，無怪一個老牌的俄國漢學(xué)家把噶爾丹稱為俄國的“天然同盟者”，并承認(rèn)沙俄與噶爾丹“久已建立了友好關(guān)系。”

“東進政策”的受挫

噶爾丹執(zhí)政后向外擴展的戰(zhàn)略第一步是實施“近攻計”。其實，始終牽于噶爾丹心際的則是對外擴展戰(zhàn)略的第二步，即實施“東進政策”。噶爾丹“東進政策”的核心是與已定鼎中原的清政府爭奪對青海和碩特與漠北喀爾喀的控制權(quán)，實現(xiàn)其一統(tǒng)蒙古、建立大蒙古帝國的偉業(yè)。這一政治戰(zhàn)略，在蒙古民族中有著深厚的傳統(tǒng)。自元亡以降，多少蒙古族政治家、軍事家付出了畢生精力未達此目標(biāo)而遺恨終生。噶爾丹作為一個有政治抱負(fù)，又有軍事才能的衛(wèi)拉特蒙古政治家，他確實向往締造一個如其光榮先輩成吉思汗那樣的不依附于任何政治勢力的統(tǒng)一蒙古帝國。

“近攻計”的順利實施為“東進政策”的付諸行動準(zhǔn)備了條件。但“東進政策”實施的必然結(jié)果是與強大的清王朝發(fā)生正面沖突，只是這一悲劇性結(jié)果的出現(xiàn)，還有一個漸進演變的過程。

噶爾丹時期的準(zhǔn)噶爾與清政府之間關(guān)系演變大體上可以康熙二十七年(1688年)噶爾丹進軍喀爾喀蒙古為界，區(qū)劃為前后兩個階段：1671年至1687年，雙方關(guān)系以友好發(fā)展為主;1688年至1697年，雙方關(guān)系則以軍事沖突為主。

康熙十年(1672年)正月，噶爾丹繼僧格成為準(zhǔn)噶爾首領(lǐng)后，即向清政府上疏，要求承認(rèn)其繼僧格之位的合法性，這一要求得到了清政府的確認(rèn)。之后，噶爾丹幾乎每年遣使進貢，并上奏汗國內(nèi)重大事宜。康熙十六年(1677年)，噶爾丹攻殺鄂齊爾圖車臣汗后，遣使獻俘及“以陣獲弓矢等物來獻”，康熙拒受獻物;但對每年常貢之物照例收納[41]。康熙十八年(1679年)，又遣使稟告已接受__喇嘛所授之博碩克圖汗號，請求承認(rèn)，并進貢鎖之甲、鳥槍、馬、駝、貂皮等物，清政府收受其進貢方物，但不承認(rèn)其汗號，拒絕授予汗印。不過，在事實上是默認(rèn)了噶爾丹是衛(wèi)拉特諸部首領(lǐng)。當(dāng)時清政府正忙于討伐“三藩”，因此，對遠(yuǎn)處西北的噶爾丹，只求其表面上的臣服，并無更多政治上的要求。

康熙二十一年(1682年)，清政府平定“三藩”，為慶武功，派遣內(nèi)大臣祁他特赴噶爾丹處賞賚。祁他特一行于同年冬抵噶爾丹牙帳。首次會見時，“及交敕書，噶爾丹俯身兩手受之，其衣服等物，則彼左右之人受之，其器用幣帛等物，并駱駝牽入，一一展視受之”。噶爾丹在會見時特別詢問平定“三藩”的情況，祁他特告之，“比年曾有寇竊發(fā)，我皇上仁慈，恐用兵擾民，故漸次收復(fù)者有之，剿滅者有之，今已盡皆底定矣”。祁他特一行在噶爾丹處逗留一個月，于次年正月二十七日起程，噶爾丹“貢馬四百匹，駱駝六十頭，貂皮三百張，銀鼠二百只，猞猁皮三張，抄狐皮一百張，黃狐皮二十張，活雕一只，貼金牛皮五張，厄魯特鳥槍四桿”，另派貴族4人隨清使至朝廷謝恩。

由于準(zhǔn)噶爾與清政府間以互遣貢使為主要內(nèi)容的政治關(guān)系得到正常發(fā)展，雙方的貿(mào)易交往也不斷增加。準(zhǔn)噶爾的商隊一般是隨貢使同行，多在每年春、秋二季。當(dāng)時準(zhǔn)噶爾牧民所用的棉絮、棉線以及臺吉、宰桑用的綢緞、絲繡等物，均需向中原地區(qū)購買，準(zhǔn)噶爾貴族對中原所產(chǎn)之奢侈品十分傾慕。梁份《秦邊紀(jì)略》卷6《嘎爾旦傳》中有一段生動記述：“又與以織金大蟒，立蟒剌繡諸彩色。嘎爾旦皆羅列露文繡于外，引各臺吉及各夷來視之”。“諸彝咸艷慕之，徘徊不能去云”。因此，噶爾丹派往內(nèi)地的商隊日益頻繁，人數(shù)也與日俱增，清政府面對蜂擁而至的商隊，為加強管理改變了對噶爾丹“所遣之使不限人數(shù)，一概俱準(zhǔn)放入邊關(guān)”的常例。

1682年規(guī)定“嗣后爾處所遣貢使，有印驗者，限二百名以內(nèi)，放入邊關(guān)，其余俱令在張家口、歸化城等處貿(mào)易”，凡“沿途搶掠，殃民作亂，即依本朝律例，傷人者，以傷人之罪罪之，盜劫人財物者，以盜劫之罪罪之”。康熙二十五年(1686年)進一步規(guī)定：“厄魯特部落，如噶爾丹等四大臺吉，應(yīng)令來京互市，其余小臺吉，俱于張家口互市，著為定例”。貢使人數(shù)的限定，使噶爾丹無法向其屬下分配名額，所以他一再向清政府訴苦：“頃奉明旨，限貿(mào)易人毋得過二百名，我兄弟臺吉等不知其故，以為出自我意，不容彼貿(mào)易，皆與我不和”。康熙二十四年(1685年)，噶爾丹在一次覆奏中，要求清廷取消200人的限令，他說：“自古以來，四厄魯特貿(mào)易，向有舊制，我等來使廢也”，并威脅說：“四厄魯特與漢人貿(mào)易之事，如仍復(fù)舊制，則事皆歸好矣”。

清政府對準(zhǔn)噶爾貢使和商隊的限制，是雙方關(guān)系惡化的一個契機，但由友好發(fā)展演變成軍事沖突的根本原由，則是噶爾丹旨在統(tǒng)一蒙古，建立一個不依附于清王朝的大蒙古帝國的政治方略。

早在康熙十七年(1687年)三月，噶爾丹為實施其“東進政策”，即準(zhǔn)備進軍青海，理由是和碩特是衛(wèi)拉特蒙古一部，理應(yīng)歸他統(tǒng)轄。清政府得知消息后，即命甘肅提督張勇等整敕軍隊嚴(yán)加防范，同時敕諭噶爾丹，要他“堅立信誓，不許騷擾人民”。此時，噶爾丹畢竟羽毛未豐，他從清廷的強烈反應(yīng)中清楚看到，青海和碩特與清政府關(guān)系相當(dāng)密切，甚至在很大程度上存在著依附關(guān)系，他若冒然進軍，清政府決不會袖手旁觀，而一旦與清政府正面交鋒，顯然是力所不敵，所以“行十一日，撒兵歸”，也就是說主動改變了進軍青海的計劃。

實施“東進政策”是噶爾丹既定的戰(zhàn)略方針，為此，他開始全面調(diào)整與俄國的關(guān)系，以謀求俄國的支持，增強與清廷抗衡的實力，康熙二十二年(1683年)，噶爾丹派出兩名使者，帶了一個由70個組成的商隊，攜帶致沙皇的信件抵達伊爾庫茨克，“他們宣稱他們的主子已經(jīng)聽到俄國與中國在黑龍江流域發(fā)生摩擦的消息，特地派他們到莫斯科來”。這個使團活動的細(xì)枝末節(jié)，還待史料的發(fā)掘，但作為一位老謀深算的政治家，噶爾丹此舉表明，在特定歷史背景下，選擇了一個合適的借口，表達了自己對俄國的支持。所謂特定歷史背景，一是指噶爾丹進軍青海戰(zhàn)略行動的中止;二是指清政府剛宣布限制準(zhǔn)噶爾貢使入京人數(shù)。所謂合適的借口，是指此時清俄雅克薩之戰(zhàn)正處方興未艾之勢。因此，可以將這個使團的活動視之為是噶爾丹為調(diào)整對俄關(guān)系的重要政治步驟，而在打擊喀爾喀蒙古封建主這一點上，準(zhǔn)噶爾貴族與俄國殖民者找到了利益的交匯點。

噶爾丹要實施“東進政策”，當(dāng)然要打擊與清政府保持臣附與友好關(guān)系的喀爾喀蒙古封建主。而此時喀爾喀蒙古封建主對俄國侵略者的強硬立場，也使參加中俄尼布楚談判的俄國代表費多爾·阿列克謝維奇·戈洛文視為眼中釘，為了使俄國在未來的中俄談判中處于有利地位，必須打擊抗俄最堅決的土謝圖汗。因此，1686年以來戈洛文極力“希望與博碩克圖汗對向蒙古人武裝進攻一事取得一致意見”，“戈洛文在外務(wù)衙門的報告中提出建立俄國——厄魯特聯(lián)盟的想法”。有了俄國全權(quán)大使的支持，噶爾丹認(rèn)為實施楚寐以求的“東進政策”時機已趨成熟，即有西藏僧俗上層的庇護，又得到俄國勢力的支持，是實現(xiàn)建立統(tǒng)一大蒙古帝國的最好時機。

康熙二十七年(1688年)，噶爾丹借口聲討兩年前喀爾喀蒙古諸部的枯冷白齊爾盟會上，哲布尊丹巴·呼圖克圖不尊敬__喇嘛使者之舉，率軍3萬，越過杭愛山，大舉進攻喀爾喀蒙古游牧地區(qū)。由于噶爾丹派遣的千余名喇嘛作內(nèi)應(yīng)，土謝圖汗倉促迎戰(zhàn)，初戰(zhàn)即失利，噶爾丹的騎兵乘勢擊潰車臣汗和扎薩克圖汗兩部，大肆掠奪土謝圖汗和哲布尊丹巴·呼圖克圖的牧地，致使喀爾喀蒙古諸部蒙受空前浩劫，舉部內(nèi)遷，“潰卒布滿山谷，行五晝夜不絕”。

噶爾丹進攻喀爾喀蒙古，產(chǎn)生了極嚴(yán)重后果。首先，噶爾丹出兵，是從背后向正在抗擊俄國侵略的蒙古人民猛砍一刀，使他們陷入腹背受敵、兩線作戰(zhàn)的不利地位。其次，噶爾丹占領(lǐng)漠北后，參加尼布楚談判的清朝使團不得不中途撤回，影響了清政府在談判中的實力地位，使清廷作出在談判中對俄國作重大讓步的決策。

自此之后，噶爾丹與清政府關(guān)系也進入了以戰(zhàn)為主的痛苦發(fā)展階段。

噶爾丹進軍喀爾喀蒙古初戰(zhàn)獲勝，聲勢大振，但即在此時，準(zhǔn)噶爾內(nèi)部發(fā)生了嚴(yán)重分裂。一直與噶爾丹同牧的僧格之子策妄阿拉布坦、索諾木阿拉布坦、丹津鄂木布均已成年，噶爾丹視他們?yōu)闇?zhǔn)噶爾汗位的潛在爭奪者，此時噶爾丹與親信奈沖鄂木布合謀，毒殺索諾木阿拉布坦，又試圖謀殺策妄阿拉布坦，1688年冬，策妄阿拉布坦率部眾5000人逃往額琳哈畢爾噶(今新疆沙灣縣境)，不久又徙牧至噶爾丹的冬營地——博爾塔拉。噶爾丹率兵追擊，在烏蘭烏蘇被策妄阿拉布坦全殲。同年十一月，楚琥爾烏巴什之子額琳臣也率“子弟臺吉十余人，弓箭手三百余人，計一千余口，來投皇上”。這兩件事，使噶爾丹兵員銳減，又失去了根據(jù)地，剩下的只有冒險進入漠南蒙古，劫掠駝馬牛羊，以圖發(fā)展。康熙二十九年(1690年)六月，準(zhǔn)噶爾騎兵由克魯倫河經(jīng)烏爾扎河、喀爾喀河南下，進入科爾沁草原、錫林格勒草原、烏珠穆沁盆地，擺出與清軍決戰(zhàn)的架式。

噶爾丹在后援?dāng)嘟^，兵員銳減情況下，犯了孤軍深入的兵家大忌。噶爾丹決策失誤，固然有種種因素，但戈洛文的空口許諾和唆使，確實起了極惡劣的作用。1689年底，噶爾丹的使者達爾罕宰桑對戈洛文說：“他奉命攜函來見全權(quán)大使(即戈洛文)請求軍援，并面請各位大使從邊境城市派遣沙皇陛下軍隊以及大使如今率領(lǐng)的軍隊去打蒙古領(lǐng)主。卡爾梅克博碩克圖汗希望沙皇陛下軍隊與他的兵力會合，共同打擊上述蒙古人，將其徹底殲滅。作為交換條件，噶爾丹在給達爾罕的訓(xùn)令中說：“阿爾巴津(即雅克薩)建寨地區(qū)原本是蒙古的，不是博格德汗的，統(tǒng)轄蒙古人和這個地區(qū)的是他——博碩克圖汗，倘若沙皇陛下有意在這里重建城堡，博碩克圖汗愿將這片土地讓給陛下”。

為此，戈洛文向達爾罕保證：“如果他們博碩克圖汗向敵對的蒙古人發(fā)動軍事進攻，則沙皇陛下可根據(jù)博碩圖汗的進攻形勢，從色楞格斯克、烏丁斯克、涅爾琴斯克以及其他城市發(fā)兵進攻蒙古人”，戈洛文在交由達爾罕帶回的致噶爾丹信中更是明確表示：“沙皇陛下官兵永遠(yuǎn)不會停息干戈”。康熙二十九年(1690年)三月，戈洛文還派出格里戈里·基比列夫到噶爾丹處活動，基比列夫一行陪同達爾罕，于同年七月二十一日抵噶爾丹牙帳。當(dāng)天噶爾丹即予以接見，在場還有__喇嘛派往準(zhǔn)噶爾的代表濟隆呼圖克圖。

基比列夫的使命有兩項：一項是向噶爾丹提出政治，軍事方面新的要求;另一項是刺探中國邊境的軍事情勢。關(guān)于第一項使命，在戈洛文給基比列夫的訓(xùn)令中列了五條，綜其內(nèi)容主要為：一、要噶爾丹“集中自己全部兵力，前去進攻敵人，悉心進行軍事搜索”，并及時事行動情況告知“全權(quán)大使(即戈洛文)及沙皇陛下所屬各城堡”，沙俄方面將根據(jù)噶爾丹進攻情況，“從色楞格斯克、烏丁斯克、涅爾琴斯克及其他城堡對這些敵對的蒙古人進行軍事搜索”，至于希望兩軍會合作戰(zhàn)，“由于相距甚遠(yuǎn)，實不可能”;二、噶爾丹今后應(yīng)將清政府有關(guān)政治、軍事方面的建議及時“知照沙皇陛下境內(nèi)就近城堡”;三、噶爾丹對一切愿意臣服沙皇的蒙古領(lǐng)主、臺吉，應(yīng)“飭令不得刁難，不得禁阻”，并對居住在色楞格斯克和烏丁斯克地區(qū)已臣屬沙皇陛下的蒙古臺吉應(yīng)“飭令所屬不得予以凌辱和施加任何暴行”。關(guān)于第二項使命，即刺探軍事情報，戈洛文向基比列夫開列出一大串項目，諸如：噶爾丹與喀爾喀蒙古發(fā)生爭端的原因為何?噶爾丹當(dāng)前駐扎何處?兵力多少?在同噶爾丹會談中達成了什么協(xié)議，等等。

噶爾丹把基比列夫尊為上賓，基比列夫抵噶爾丹牙帳的第二天，正逢烏爾會河戰(zhàn)斗發(fā)生，噶爾丹“帶上俄國使者去‘觀戰(zhàn)作證’”[62]。基比列夫事后大肆吹噓噶爾丹的實力，說“卡爾梅克博碩克圖汗把中國兵殺得一個不剩”[63]。噶爾丹深知清朝政府是實現(xiàn)自己野心的主要障礙，因此決心進一步投靠沙俄，“準(zhǔn)備向俄國作出任何讓步，甚至領(lǐng)土的讓步”[64]。他甚至向俄國人表示，“只要他們給他2000或3000哥薩克精兵和一些大炮，他就能夠破壞中國在長城外的全部邊境。”烏爾會河之役后，噶爾丹率軍深入烏朱穆沁，“遂乘勝長驅(qū)而南，深入烏蘭布通，距京師七百里乃止，時“京師戒嚴(yán)”，情況危急。

噶爾丹與之對陣的不是弱國庸才，而是國勢興旺的清王朝和雄才大略的康熙帝。康熙面對咄咄逼人的準(zhǔn)噶爾鐵騎，首先在外交方面，對正在進行的中俄尼布楚談判的方針作了調(diào)整，康熙指示，俄國“若懇求尼布潮(即尼布楚)，可即以額爾古納為界”。由于清政府的讓步，康熙二十八年七月二十四日(1680年9月7日)簽訂了中俄尼布楚條約，使清政府在外交上贏得了主動，之后盡管戈洛文仍“在厚待這一強大的鄰居”，但再也不敢放手大干。加之俄國政府從尼布楚條約中獲得實利，俄國的最高當(dāng)局遠(yuǎn)非如前一時期那樣，急于與噶爾丹建立聯(lián)盟，而是采取口頭上的支持，行動上敷衍的政策，并很快將戈洛文從西伯利亞調(diào)回莫斯科。1693年8月俄國政府還向各關(guān)卡監(jiān)督發(fā)出訓(xùn)令，嚴(yán)禁向卡爾梅克人輸出軍火。

清政府在軍事上也作了一系列準(zhǔn)備，康熙決定親征。康熙二十九年(1690年)至三十五年(1696年)，準(zhǔn)噶爾與清軍之間大規(guī)模戰(zhàn)役有兩次，一次是二十九年八月的烏蘭布通(今內(nèi)蒙克什克騰旗境內(nèi))之戰(zhàn);另一次是三十三年五月的昭莫多(今蒙古烏蘭巴托以南宗莫德)之戰(zhàn)。這是兩次戰(zhàn)略決戰(zhàn)，均以噶爾丹的失敗而告終。烏蘭布通之戰(zhàn)使噶爾丹喪失了進攻的銳氣，而昭莫多之戰(zhàn)使噶爾丹喪失了有生力量，戰(zhàn)后噶爾丹率殘部流竄于塔米爾河流域一帶。噶爾丹的“東進政策”終以徹底破產(chǎn)告終。