自楊堅(jiān)建立隋朝，便十分重視道教對社會(huì)的作用，他自稱“朕祗奉上玄，君臨萬里。開皇之治是隋朝隋文帝在位二十多年時(shí)開創(chuàng)，當(dāng)時(shí)社會(huì)民生富庶、人民安居樂業(yè)、政治安定。

　　歷史簡介

　　隋文帝楊堅(jiān)倡導(dǎo)節(jié)儉，節(jié)省政府內(nèi)不少開支、廢除了不必要的雜稅并設(shè)置谷倉儲(chǔ)存食糧。北周“留給”隋朝690萬戶(根據(jù)根據(jù)學(xué)者岑仲勉、楊志久等人的考證)，而且沒有大的戰(zhàn)亂(而隋朝后期大亂，“留給”唐朝200余萬戶(《通典》載杜正倫奏“末年離亂，至武德有二百馀萬戶)，以及內(nèi)外眾多強(qiáng)敵、破壞空前嚴(yán)重的爛攤子)，到隋煬帝大業(yè)五年(609年)，有戶八百九十萬七千五百三十六，有口四千六百零一萬九千九百五十六。隋文帝儲(chǔ)存的糧食財(cái)物大量被隋煬帝消耗，李淵占領(lǐng)長安用府庫里的武裝賞賜有功之臣，發(fā)現(xiàn)隋朝府庫的物資不足，”淵傾府庫以賜勛人，國用不足“。

　　北周給隋朝留下了大量人口達(dá)690萬戶，但是大量被瞞報(bào)。自開皇九年，楊堅(jiān)統(tǒng)一天下后，即以富國為首要目標(biāo)，輕徭薄賦以解民困，在確保國家賦稅收入之同時(shí)，穩(wěn)定民生。由于南北朝以來，戶籍不清，稅收不穩(wěn)，于是楊堅(jiān)開皇五年，即大索貌閱，并接納尚書左仆射高颎之建議，推行輸籍法，作全國性戶口調(diào)查，增加國家稅收，改善經(jīng)濟(jì)，盡掃魏晉南北朝以來隱瞞戶籍之積弊，促成開皇之盛世。

　　隋初經(jīng)歷南北朝戰(zhàn)亂，民生疲弊，故楊堅(jiān)接納司馬蘇威建議，罷鹽、酒專賣及入市稅，其后多次減稅，減輕人民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隋之富饒既非重?cái)坑诿瘢科湓颍c全國推行均田制有關(guān)。此舉既可增加賦稅，又可穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且南朝士族亦漸由衰弱至于消滅。均田制能順利推行，對隋初經(jīng)濟(jì)發(fā)展收益甚大。

　　建隋過程

　　東漢滅亡后，中國經(jīng)歷了漫長而混亂的四分五裂的時(shí)期。漢民族陷入了長達(dá)三個(gè)半世紀(jì)的廝殺戰(zhàn)亂之中。像仿于羅馬帝國分裂后的歐洲的黑暗時(shí)代。當(dāng)東晉在江南建國的同時(shí)，中國的北方則陷入分裂混戰(zhàn)，黃河流域成為匈奴、羯、鮮卑、氐、羌等五個(gè)主要少數(shù)民族和漢族爭殺的戰(zhàn)場，并分別建立了自己的國家，相互爭霸，不斷有國家成立和滅亡。因東晉偏安江南，整個(gè)世家大族都不忠心于司馬氏，同時(shí)各士族之間常為了爭權(quán)而北伐。

　　據(jù)《晉書》記載，塞外內(nèi)附有三十萬人，入塞匈奴有數(shù)十萬人，羯族和其它進(jìn)入中原大地的十九種種族有一百多萬人。而這些只是有記載的。南北朝時(shí)期，更是各種蠻族大批的進(jìn)入中原，人數(shù)已經(jīng)多于中原人。就是說北方少數(shù)民族已經(jīng)占據(jù)統(tǒng)治地位，把中原瓜分了。內(nèi)遷的北方少數(shù)民族在中原的土地上建立了自己的國家。

　　公元306年，巴氐族人李雄稱帝，定都四川成都，建國號大成，史稱成漢。

　　公元315年，拓跋族人猗盧稱王，建國號代，占有蒙古地區(qū)。

　　公元319年，漢臣劉曜稱帝，定都陜西西安，改漢為趙，史稱前趙。前趙臣羯族人石勒稱王。

　　公元337年，東晉臣鮮卑人慕容晃建燕，史稱前燕。

　　公元351年，后趙臣氐族人符堅(jiān)稱王，定都陜西西安，建國號大秦，史稱前秦。

　　公元384年，前秦臣鮮卑人慕容泓稱王，建國號燕，史稱西燕，占有陜西地區(qū)。前秦臣鮮卑人慕容垂稱王，建國號燕，史稱后燕，占有河北地區(qū)。

　　公元386年，前秦臣羌族人姚萇稱帝，定都陜西西安，建國號大秦，史稱后秦。前秦臣拓跋圭稱王，建國號魏，史稱北魏。

　　公元407年，匈奴人赫連勃勃稱大單于，建國號大夏……五胡、十六國亂我中國。這時(shí)的中原人已不是漢時(shí)的中原人，漢朝的原有人口早已不足的一半。 中國開始蠻夷化，比起漢朝完全是一種經(jīng)濟(jì)文化的倒退。

　　西晉滅亡后，中國發(fā)生了大分裂，形成了“東晉十六國”的局面。當(dāng)時(shí)割據(jù)北方的五個(gè)主要少數(shù)民族中有一個(gè)是鮮卑族，鮮卑族的拓跋家族在西晉末年曾協(xié)助西晉政府抵御匈奴劉聰和羯族石勒，因而被西晉封為代王。五胡亂華時(shí)期，鮮卑拓跋氏逐漸形成了代國，但在公元376年，前秦苻堅(jiān)征服了代國，然而383年的淝水之戰(zhàn)后，前秦迅速瓦解，拓跋珪便于公元386年重建代國，同年改國號為魏，398年在平城正式稱帝，是為太祖道武帝，歷史上稱這個(gè)政權(quán)為北魏。

　　北魏經(jīng)過太祖道武帝拓跋珪、太宗明元帝拓跋嗣兩代人三十多年的經(jīng)營，到世祖太武帝拓跋燾時(shí)，國勢已經(jīng)非常強(qiáng)盛，太武帝經(jīng)過十多年的征戰(zhàn)，先后消滅了十六國中的夏、北燕、北涼等割據(jù)勢力，于公元439年統(tǒng)一北方。此前的公元420年，東晉權(quán)臣劉裕在掃平北方南燕、后秦等割據(jù)政權(quán)后，代晉自立，國號宋，是為宋武帝。以上述兩大事件為標(biāo)志，南北朝對峙局面正式形成。

　　多年的戰(zhàn)亂使中國的文化、建筑遭到嚴(yán)重破壞，多少百年的文明古城成為灰燼。多少文化宗卷遭焚毀。戰(zhàn)國、秦漢時(shí)期的藝術(shù)基本是看不到了。外來的宗教文化逐漸統(tǒng)治中國，中原大地上到處興建大大小小的廟宇，供奉著外來的神。外來的佛教已遠(yuǎn)遠(yuǎn)的壓過漢人推崇的儒家學(xué)說。異族的音樂、舞蹈、佛教的雕塑、繪畫完全統(tǒng)治了中國。

　　各項(xiàng)措施

　　政治經(jīng)濟(jì)

　　隋文帝時(shí)期在政治經(jīng)濟(jì)制度上進(jìn)行了大量改革，其中影響最深遠(yuǎn)的是他將地方州、郡、縣三級減為州、縣兩級，借以節(jié)省開支、精兵簡政。在中央則首創(chuàng)了三省六部制度。此外，隋文帝還廢止了自曹魏以來中國實(shí)行了300多年的九品中正制，而創(chuàng)立了科舉制度。南北朝時(shí)期，突厥人作為北方最主要的一個(gè)游牧民族時(shí)常侵?jǐn)_內(nèi)地。北周時(shí)期，楊堅(jiān)一直采取和親政策緩和雙邊關(guān)系。公元583年，突厥大舉南侵，隋文帝派兵將其擊敗，并大修長城加強(qiáng)防御。

　　此后，戰(zhàn)敗的突厥分裂為東突厥和西突厥，西突厥向西面發(fā)展稱雄西域(后在唐高宗時(shí)被唐朝消滅)，東突厥則受到了隋朝的控制(后在隋末大亂再次崛起，空前強(qiáng)大”控弦且百萬，戎狄熾強(qiáng)，古未有也“，后被唐太宗消滅)，中國北方邊境逐漸穩(wěn)定。隋朝初年，在南方還存在有西梁和陳兩個(gè)政權(quán)，這里要簡單介紹一下這兩個(gè)政權(quán)。在南朝的第三個(gè)朝代梁朝時(shí)期，爆發(fā)了著名的“侯景之亂”。侯景本是東魏大將，因?yàn)榕c權(quán)臣高歡不合而投奔了梁朝，后來他勾結(jié)臨賀王蕭正德發(fā)動(dòng)叛亂，答應(yīng)事成之后讓蕭正德做皇帝。

　　叛軍攻陷建康，包圍皇宮，崇尚佛教的和尚皇帝梁武帝蕭衍被困其中，活活餓死。不久，侯景殺死蕭正德，立梁武帝蕭衍第三子蕭綱為皇帝，是為梁簡文帝，后又廢簡文帝自立。其后，鎮(zhèn)守江陵的梁武帝第七子蕭繹派王僧辯和陳霸先擊敗侯景，攻破建康。蕭繹于公元551年在江陵自立為帝，是為梁元帝。公元554年，西魏攻陷，梁元帝被殺，西魏立梁武帝之孫蕭詧為梁朝皇帝，歷史上把這個(gè)政權(quán)叫做后梁或西梁，西梁向西魏稱臣。這個(gè)蕭詧?jiān)?49年與湘東王蕭繹(也就是后來的梁元帝)交戰(zhàn)，戰(zhàn)敗后逃亡西魏，被西魏封為梁王。

　　梁元帝死后，王僧辯立北齊支持的蕭淵明為帝，陳霸先殺王僧辯及蕭淵明，另立梁元帝之子蕭方智為帝，是為梁敬帝，自掌大權(quán)，后又廢敬帝自立，國號陳，是為陳武帝，這就使南朝的最后一個(gè)朝代陳朝。 西梁雖然以南朝正統(tǒng)自居，與陳朝對立，但地少國弱，一直是北方西魏、北周和隋的附庸國。公元587年，隋文帝召西梁皇帝蕭琮入朝，廢之并吞西梁，由此完全做好了南下統(tǒng)一全國的準(zhǔn)備。

　　公元588年，隋文帝以晉王楊廣為帥，起兵南下攻陳。當(dāng)時(shí)，陳朝皇帝是那位因?qū)檺蹚堺惾A和孔貴妃而夜夜笙歌的后主陳叔寶。隋朝大軍壓境，陳叔寶卻不慌不忙，他說：我們有長江天險(xiǎn)為屏障，過去北朝各國多次南侵不都無功而返嗎?可是話音落下不久，隋朝大軍就已經(jīng)突破了長江防線。公元589年，隋軍攻入建康，陳叔寶情急之下帶著兩個(gè)愛妃躲藏到一口枯井中，后來被俘。這口井就是今天南京雞鳴寺中的那口胭脂井。 至此，隋文帝結(jié)束了自西晉以后中國近300年的分裂局面，南北朝結(jié)束。隋文帝楊堅(jiān)也因其銳意改革、為君勤儉而創(chuàng)建了一個(gè)政治穩(wěn)固、社會(huì)安定、百姓富足、文化繁榮的盛世，史稱“開皇之治”。

　　州縣改革

　　公元581年二月甲子日，周靜帝以楊堅(jiān)眾望有歸下詔宣布禪讓。楊堅(jiān)三讓而受天命，自相府常服入宮，備禮即皇帝位于臨光殿，定國號為大隋，改元開皇，宣布大赦天下。楊堅(jiān)登基當(dāng)天，長安城出現(xiàn)了八百年一次的祥瑞天象----慶云，仿佛上天也在熱烈慶祝大隋皇朝的成立。在中國歷朝歷代中，他被公認(rèn)為是才智最高的皇帝，也是最為仁慈的圣皇天子。

　　公元589年，大隋滅了南方的陳，統(tǒng)一了全國，同年琉球群島歸降隋朝，突厥可汗尊楊堅(jiān)為圣人天可汗，表示愿為藩屬永世歸順，千萬世為圣朝典牛馬。隋文帝結(jié)束了中國長期混亂的局面、征服各族蠻夷使中國又回到了和平年代。隋朝的李德林《天命論》中說隋文帝，“帝體貌多奇，其面有日月河海，赤龍自通，天角洪大，雙上權(quán)骨，彎回抱目，口如四字，聲若釧鼓，手內(nèi)有王文，乃受九錫。昊天成命，于是乎在。顧盼閑雅，望之如神，氣調(diào)精靈，括囊宇宙，威范也可敬，慈愛也可親，早任公卿，聲望自重。”

　　初唐的李延壽在《北史》中贊美隋文帝， “皇考美須髯，身長七尺八寸，狀貌瑰偉，武藝絕倫;識量深重，有將率之略。”大隋朝建立以后，在政治、經(jīng)濟(jì)等制度方面進(jìn)行了一系列的改革，史稱開皇之治。在中央實(shí)行三省六部制，將地方的州、郡、縣三級制改為州、縣兩級制，地方官吏概由中央任免，由此鞏固了中央集權(quán)。大隋開皇盛世氣象恢宏磅礴，隋文帝下令修建西京大興城(即后來長安城)和東京洛陽城，大興城的修建不僅是中國古代城市建設(shè)規(guī)劃高超水平的標(biāo)志，也是當(dāng)時(shí)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平的綜合體現(xiàn)。

　　大興城乃當(dāng)時(shí)的“世界第一城”，它的設(shè)計(jì)和布局思想，對后世都市建設(shè)及日本、朝鮮都市建設(shè)都有深刻的影響。隋文帝于公元584年命宇文愷率眾開漕渠。自大興城西北引渭水，略循漢代漕渠故道而東，至潼關(guān)入黃河，長150多公里，名廣通渠。這是修建大運(yùn)河的開始。大運(yùn)河對于中國來說遠(yuǎn)比長城對于中國更重要。大運(yùn)河連接黃河流域長江流域，連接了兩個(gè)文明。使黃河流域長江流域逐漸成為一體。“鴻恩大德，前古未比。”“七德既敷，九歌已洽，要荒咸暨，尉候無警。于是躬節(jié)儉，平徭賦，倉廩實(shí)，法令行，君子咸樂其生，小人各安其業(yè)，強(qiáng)無凌弱，眾不暴寡，人物殷阜，朝野歡娛。二十年間，天下無事，區(qū)宇之內(nèi)晏如也。考之先王，足以參蹤盛烈。”這就是隋書里的“開皇之治”。

　　修建水渠

　　隋文帝于公元584年命宇文愷率眾開漕渠。自大興城西北引渭水，略循漢代漕渠故道而東，至潼關(guān)入黃河，長150多公里，名廣通渠。這是修建大運(yùn)河的開始。大運(yùn)河對于中國來說遠(yuǎn)比長城對于中國更重要。

　　大運(yùn)河連接黃河流域長江流域，連接了兩個(gè)文明。使黃河流域長江流域逐漸成為一體。“鴻恩大德，前古未比。”“七德既敷，九歌已洽，要荒咸暨，尉候無警。于是躬節(jié)儉，平徭賦，倉廩實(shí)，法令行，君子咸樂其生，小人各安其業(yè)，強(qiáng)無凌弱，眾不暴寡，人物殷阜，朝野歡娛。二十年間，天下無事，區(qū)宇之內(nèi)晏如也。考之先王，足以參蹤盛烈。”這就是隋書里的“開皇之治”。

　　程朱理學(xué)祖師爺激動(dòng)地評價(jià)這位偉大的皇帝：“地憑宸極，天縱神武，開運(yùn)握圖，創(chuàng)業(yè)垂統(tǒng)，圣德也。撥亂反正，濟(jì)國寧人，六合八纮，同文共軌，神功也。玄酒陶匏，云和孤竹，禋祀上帝，尊極配天，大孝也。偃伯戢戈，正禮裁樂，納民壽域，驅(qū)俗福林，至政也。”后世的魏征贊嘆道：“皇帝載誕之初，神光滿室，具興王之表，韞大圣之能。或氣或云，蔭映于廊廟;如天如日，臨照于軒冕。內(nèi)明外順，自險(xiǎn)獲安，豈非萬福扶持，百祿攸集。”可見大隋留給我們子孫后代的財(cái)富、對后世中國造成深遠(yuǎn)的影響卻很多。如三省六部制、開皇律、州縣兩級制、均田制、大運(yùn)河、科舉制度、長安城、洛陽城、義倉的創(chuàng)立。

　　法制改革

　　隋朝建立后，為鞏固統(tǒng)一，楊堅(jiān)厘定了一套新的體制。包括中央和地方的政治體制、賦稅、土地制度、法律、錢幣、對外關(guān)系等方面，都進(jìn)行了一系列的改革，創(chuàng)立并發(fā)展了諸多意義深遠(yuǎn)的制度，開創(chuàng)了一代新局面。特別是他對政治體制包括法制的改革，對于唐朝的體制有著直接的影響，。

　　原來北周的官僚體制是依《周禮》而定，名多而繁亂。楊堅(jiān)則參酌漢魏時(shí)期的體制，有所損益，在中央設(shè)立三師、三公、五省、六部、二臺(tái)、九寺、十二府。掌握政權(quán)的是五省，三師是榮譽(yù)稱號，沒有實(shí)權(quán)，授給有功勞的文武官。三公也僅僅是顧問性的機(jī)構(gòu)，沒有實(shí)權(quán)，不直接參與國家政務(wù)，也不常設(shè)。

　　執(zhí)掌國家政務(wù)實(shí)權(quán)的是五省，即內(nèi)侍省、秘書省、門下省、內(nèi)史省和尚書省。內(nèi)侍省是宮廷的宦官機(jī)構(gòu)，管理宮中事務(wù)。秘書省掌管書籍歷法，事務(wù)較少。以上二省在國家政務(wù)中不起重要作用，起作用的是其他三省，這就是后來被唐朝繼承的三省制。三省的設(shè)置，能互相牽制，避免了丞相一人專權(quán)的局面，把權(quán)力集于皇帝，加強(qiáng)了中央集權(quán)制。

　　地方行政機(jī)構(gòu)方面，則由過去的州、郡、縣三級制改為州、縣二級制，廢郡。同時(shí)，將一些郡縣合并。簡化了地方行政組織，官吏的任用權(quán)一概由吏部掌握，禁止地方官就地錄用僚佐。改變了“民少官多、十羊九牧”的局面。不僅節(jié)省國家開支，還提高了行政效率，有利于中央集權(quán)的統(tǒng)治。

　　隋文帝建立的這一整套規(guī)模龐大、組織完備的官僚機(jī)構(gòu)，開創(chuàng)了中國封建社會(huì)政治體制的新階段，表明封建制度已發(fā)展到成熟階段。自隋定制，一直沿襲到清朝。

　　錢幣改革

　　廢除其他比較混亂的古幣以及私人鑄造的錢幣，改鑄五銖錢。《隋書·食貨志》稱：“自是錢貨始一，所在流布，百姓便之。”度量衡的統(tǒng)一對全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了推動(dòng)作用。清代顧炎武在《日知錄》中曾說：“三代以來，權(quán)量之制，自隋文帝一變。”唐承隋制，基本以此為準(zhǔn)，唐以后雖稍有變動(dòng)，但基本仍保持隋制。

　　隋文帝對社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的一系列改革，對削弱地方豪強(qiáng)勢力，加強(qiáng)中央集權(quán)起了積極的作用。所以，整個(gè)有隋一朝，社會(huì)都很富足，編戶大增，倉儲(chǔ)的豐實(shí)也為歷史所罕見。全國安寧，南北民眾得以休息，社會(huì)呈現(xiàn)空前繁榮景象。故歷史上把隋文帝之世稱之為“開皇之治”。這才有了后來隋煬帝向西域商人炫耀國家的實(shí)力的資本，也才有了他揮霍糜爛的本錢。

　　改革選官制度和科舉制的確立隋文帝時(shí)建立起一整套相當(dāng)完備的行政管理機(jī)構(gòu)。科舉制度萌發(fā)于南北朝，發(fā)展于隋朝，真正成型于唐朝。科舉制度的采用，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和階級關(guān)系變動(dòng)的結(jié)果。自從北魏以來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，庶族地主階級經(jīng)濟(jì)也相應(yīng)得到發(fā)展，形成了一種社會(huì)力量。他們要求在政治上得到應(yīng)有的地位。科舉制度有利于選拔人才，對于封建中央集權(quán)制度的鞏固起了很大的作用。隋文帝崇尚節(jié)儉，一改隋初“刑政苛酷，群心崩駭，莫有固志”的混亂狀態(tài)。“六宮”都穿洗舊的衣服，“非享燕之事，所食不過一肉。”一時(shí)間，“大崇惠政，法今清簡，躬履節(jié)儉，天下悅之”。由于皇帝的大力提倡，隋朝初年朝中出現(xiàn)了崇尚節(jié)儉的風(fēng)氣。

　　農(nóng)業(yè)改革

　　隋文帝時(shí)，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)相對減輕，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性有所提高。由于隋文帝進(jìn)行了政治、經(jīng)濟(jì)上的整頓改革，既強(qiáng)化了中央集權(quán)，又促進(jìn)了當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)出現(xiàn)了短暫的繁榮景象。戶數(shù)增加。606年，全國戶數(shù)達(dá)890多萬戶，在二十六、七年時(shí)間內(nèi)，清查出大量瞞報(bào)的戶口。墾田面積不斷擴(kuò)大，修復(fù)了許多水利工程。隋代倉庫豐盈。隋文帝末年，“天下儲(chǔ)積得供五、六十年”，隋代官倉的豐實(shí)情況，反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的狀況和統(tǒng)治者搜亂人民的殘酷程度。手工業(yè)的發(fā)展，特別是造船技術(shù)的進(jìn)步。

　　隋煬帝巡游江都時(shí)所乘的“龍船”高15米，長60多米，船身分為四層。商業(yè)貿(mào)易出現(xiàn)繁榮景象，長安和洛陽不僅是當(dāng)時(shí)的政治中心，也是重要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易城市。洛陽有豐都、大同和通遠(yuǎn)三市。豐都市周圍84公里，通12門，市中有120行，3000余肆，市四周有400余店，是當(dāng)時(shí)世界上最大的商業(yè)城市之一。隋朝的對外貿(mào)易發(fā)達(dá)。陸路可達(dá)亞洲的西北部和歐洲的東部，海路可達(dá)南洋諸國和日本。“開皇”是隋文帝楊堅(jiān)在位時(shí)的年號。隋文帝在此期間，勵(lì)精圖治，發(fā)展生產(chǎn)，又攻滅了陳朝，結(jié)束了魏晉南北朝以來長期分裂的局面，實(shí)現(xiàn)了全國統(tǒng)一。那時(shí)，天下安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以封建史學(xué)家稱之為“開皇之治”。

　　賦稅收入

　　隋文帝楊堅(jiān)鼓吹節(jié)儉，節(jié)省政府內(nèi)不少開支、廢除了不必要的雜稅并設(shè)置谷倉儲(chǔ)存食糧。楊堅(jiān)成功地統(tǒng)一了歷經(jīng)數(shù)百年嚴(yán)重分裂后的中國，從此中國在大多數(shù)的世紀(jì)里都保持著他所建立的政治統(tǒng)一。鑒于北周留下690萬戶，但是大量被瞞報(bào)，故自開皇九年，楊堅(jiān)統(tǒng)一天下后，即以富國為首要目標(biāo)，輕徭薄賦以解民困，在確保國家賦稅收入之同時(shí)，穩(wěn)定民生。由于南北朝以來，戶籍不清，稅收不穩(wěn)，于是楊堅(jiān)開皇五年，即大索貌閱，并接納尚書左仆射高颎之建議，推行輸籍法，作全國性戶口調(diào)查，增加國家稅收，改善經(jīng)濟(jì)，盡掃魏晉南北朝以來隱瞞戶籍之積弊，促成開皇之盛世。

　　隋初經(jīng)歷南北朝戰(zhàn)亂，民生疲弊，故楊堅(jiān)接納司馬蘇威建議，罷鹽、酒專賣及入市稅，其后多次減稅，減輕人民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隋之富饒既重?cái)坑诿瘢科湓颍c全國推行均田制以及嚴(yán)厲的戶籍清查、大索貌閱有關(guān)，此舉可增加官方統(tǒng)計(jì)的戶籍、賦稅。

　　加上隋代以關(guān)中作為本位，關(guān)中糧食短缺，需依賴關(guān)東漕運(yùn)接濟(jì)，故楊堅(jiān)于洛州等地設(shè)立常平倉等官倉，貯存關(guān)東運(yùn)來糧食，建廣通渠，便利關(guān)中漕運(yùn)。又于民間設(shè)義倉，人民捐納糧食以防兇年。在地方行政方面，文帝鑒于魏晉南北朝政區(qū)劃分毫無標(biāo)準(zhǔn)，地方行政混亂，支出龐大，楊堅(jiān)遂于開皇三年，盡罷諸郡，實(shí)行州縣二級制，使國家地方行政漸上軌道。誠如學(xué)者錢穆所言：開皇之治的成功，簡化地方行政機(jī)構(gòu)是一個(gè)基本因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)隋初中央政府開支減省三分之二，地方政府之開支減省四分之三，全國于行政之經(jīng)費(fèi)，僅及南北朝時(shí)代開支三分一而已。故隋國庫之豐積，不無原因。此外，楊堅(jiān)安定政治，關(guān)隴集團(tuán)的支持功不可沒。

　　統(tǒng)一貨幣

　　開皇三年(583年)，文帝下令鑄造五銖錢，規(guī)定每千文重四斤二銀兩，作為全國通用貨幣，其它錢幣則禁止流通，改府兵制為古代兵制之一。 隋代府兵制創(chuàng)立以后，規(guī)定三年一揀點(diǎn)以補(bǔ)充缺額，服役年歲為二十一至五十九歲。府兵本身是免除課役，但軍資、衣裝、輕武器和上番赴役途中的糧食，則須自備。凡出兵征防須由朝廷命將統(tǒng)率，調(diào)遣時(shí)必須持兵部所下之魚符，經(jīng)州刺史和折沖府將領(lǐng)勘合后，才得發(fā)兵。戰(zhàn)爭結(jié)束則兵散于府，將歸于朝。這樣，將帥就不能擁兵自重。 革府兵制。

　　行租庸調(diào)制隋開皇二年(582年)，重頒均田令，自諸王以下至正七品的都督，受永業(yè)田從一百頃遞減至四十頃，至于普通百姓，丁男一人受永業(yè)田二十畝、露田八十畝，奴婢亦同。 另外又規(guī)定受田并承擔(dān)賦役者，從十八歲提高到二十一歲，勞役從十一歲提高到十六歲，力役時(shí)間則從每年一個(gè)月減至二十天，而未被役的丁男可納絹代替，稱為“庸”。戶調(diào)絹從一匹(四丈)減為二丈。年滿五十者，還可減免。這樣隋初的賦役便比前代大為減輕。