資產(chǎn)階級(jí)標(biāo)榜它代表“全民”意志。通常在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期或國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重時(shí)出現(xiàn)。如英國(guó)在1931年曾由以麥克唐納為首的工黨聯(lián)合保守黨和自由黨組織所謂全國(guó)一致的國(guó)民內(nèi)閣，企圖緩和政治、經(jīng)濟(jì)的危機(jī)。下面給大家給介紹英國(guó)國(guó)民內(nèi)閣。

　　內(nèi)閣制起源于18世紀(jì)初的英國(guó)，由樞密院外交委員會(huì)演變而來(lái)，以后為許多國(guó)家采用。內(nèi)閣制的內(nèi)閣是以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生的。內(nèi)閣首相通常由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。首相從政見(jiàn)基本相同的議員中挑選閣員人選，提請(qǐng)國(guó)家元首任命，組織內(nèi)閣。國(guó)家元首對(duì)內(nèi)對(duì)外名義上代表國(guó)家，但并無(wú)實(shí)際行政權(quán)力，由內(nèi)閣代表國(guó)家元首對(duì)議會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)。元首頒布法律、法令和發(fā)布文告時(shí)，都必須由首相或有關(guān)閣員副署。

　　內(nèi)閣接受議會(huì)的監(jiān)督，定期向議會(huì)報(bào)告工作。如內(nèi)閣得不到議會(huì)信任，其閣員必須集體辭職，或由內(nèi)閣提請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)，重新舉行議會(huì)大選。

　　新議會(huì)如果仍對(duì)內(nèi)閣表示不信任，內(nèi)閣則必須總辭職，由國(guó)家元首任命新首相組織新政府。首相(或)是內(nèi)閣政府首腦，主持內(nèi)閣會(huì)議，總攬政務(wù)，擁有任免內(nèi)閣成員和所有政府高級(jí)官員的權(quán)力，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的重大方針政策。由于各國(guó)的情況不同，憲法賦予首相(或)的權(quán)力大小也不盡相同。

　　實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家，由議會(huì)中2個(gè)以上的政黨聯(lián)合組成的政府。又稱(chēng)混合內(nèi)閣。聯(lián)合內(nèi)閣主要出現(xiàn)在多黨制國(guó)家。這些國(guó)家常因主要政黨之間力量均等，沒(méi)有一個(gè)政黨能在議會(huì)中占有半數(shù)以上席位，無(wú)法實(shí)行一黨組閣，只能由幾個(gè)黨結(jié)成聯(lián)盟，形成議會(huì)中的多數(shù)，聯(lián)合組成政府。幾個(gè)政黨聯(lián)合執(zhí)政，往往因政見(jiàn)不同而產(chǎn)生分歧，互相爭(zhēng)斗，導(dǎo)致政府危機(jī)，政局不穩(wěn)，政府更迭頻繁。如法蘭西第四共和國(guó)期間，12年內(nèi)就更換過(guò)24屆政府，其中大多數(shù)是聯(lián)合內(nèi)閣。意大利也是第二次世界大戰(zhàn)后聯(lián)合組閣最多的國(guó)家之一，政府更迭達(dá)40余次。

　　但也有的國(guó)家多黨長(zhǎng)期聯(lián)盟，聯(lián)合執(zhí)政，政府比較穩(wěn)定。如瑞士聯(lián)邦自1959年以后，長(zhǎng)期由激進(jìn)民主黨、____民主黨、社會(huì)民主黨和中間民主聯(lián)盟聯(lián)合組織政府。在某些兩黨制國(guó)家，有時(shí)為了對(duì)付戰(zhàn)爭(zhēng)或國(guó)內(nèi)發(fā)生的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也采用聯(lián)合內(nèi)閣，以便共度難關(guān)。如第一次世界大戰(zhàn)期間，英國(guó)保守黨聯(lián)合自由黨和工黨共同組成5人戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣;1931年由J.R.麥克唐納為首的工黨聯(lián)合保守黨和自由黨組成所謂國(guó)民內(nèi)閣;第二次世界大戰(zhàn)期間由W.L.S.丘吉爾為首組成以保守黨和工黨為核心的聯(lián)合內(nèi)閣。