朝鮮核問題
朝鮮核問題,是指朝鮮開發(fā)核應(yīng)用能力而引起的地區(qū)安全和外交等一系列問題,相關(guān)方為美國、中國、韓國、俄羅斯和日本。2013年聯(lián)合國安理會15個成員國全票通過該新制裁決議,安理會要求朝鮮收回其宣布退出核不擴散條約的聲明,重申“朝鮮應(yīng)當(dāng)以一個完整的、可核實的和不可逆轉(zhuǎn)的方式,放棄所有核武器和現(xiàn)有的核項目”。
朝核問題始于20世紀90年代初。當(dāng)時,美國根據(jù)衛(wèi)星資料懷疑朝鮮開發(fā)核武器,揚言要對朝鮮的核設(shè)施實行檢查。朝鮮則宣布無意也無力開發(fā)核武器,同時指責(zé)美國在韓國部署核武器威脅它的安全。第一次朝鮮半島核危機由此爆發(fā)。
根據(jù)國際原子能機構(gòu)(IAEA)的資料,朝鮮于20世紀50年代末開始核技術(shù)研究。60年代中期,在蘇聯(lián)的幫助下,朝鮮創(chuàng)建了寧邊原子能研究基地,培訓(xùn)了大批核技術(shù)人才。當(dāng)時,朝鮮從蘇聯(lián)引進了第一座800千瓦核反應(yīng)堆,使朝鮮核技術(shù)研究初具規(guī)模。此后,寧邊成為朝鮮核工業(yè)重地。寧邊5兆瓦核反應(yīng)堆屬于石墨反應(yīng)堆,于1980年動工,1987年建成。這種核反應(yīng)堆的廢燃料棒可被用來提取制造核武器的原料——钚。美國從1958年開始,在朝鮮半島南部及其臨近地區(qū)部署了大約2600件核武器。部署在韓國的核武器主要是短程核導(dǎo)彈、核炮彈等,其針對朝鮮的目的很明確。美國還為韓國提供了核保護傘。
盡管前蘇聯(lián)和中國都曾經(jīng)對朝鮮的安全做出過承諾,但是,這種承諾似乎都不包括提供核保護傘;而且,在朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后,蘇聯(lián)和中國都沒有在朝鮮長期駐軍,因此,在核領(lǐng)域的安全問題上,朝鮮與中國或者蘇聯(lián)的關(guān)系并不密切。
態(tài)勢導(dǎo)致后果
第一,朝鮮在安全上更傾向于發(fā)展戰(zhàn)略武器能力,而不是依賴與蘇聯(lián)或中國的軍事同盟關(guān)系。其次,由于當(dāng)時蘇聯(lián)和中國在安全上給朝鮮的承諾不包括核領(lǐng)域,因此,兩國對朝鮮核武器發(fā)展政策的影響力也極其有限。
1974年,朝鮮加入國際原子能機構(gòu)(IAEA),1985年12月,朝鮮加入《不擴散核武器條約》。按照該條約規(guī)定,成員國必須接受國際原子能機構(gòu)(IAEA)對其核設(shè)施的檢查,但朝鮮卻一直拒絕接受其檢查。
美國從20世紀70年代起關(guān)注朝鮮的核項目,1988年下半年,美國正式對國際宣稱朝鮮在寧邊的核反應(yīng)堆已經(jīng)能生產(chǎn)可制造兩至三枚原子彈的钚,此舉立刻引起朝鮮的強烈反應(yīng)和國際社會的廣泛關(guān)注。
1991年9月27日,前任美國總統(tǒng)喬治·赫伯特·沃克·布什(George Herbert Walker Bush)宣布,撤除美國部署在世界各地的主要戰(zhàn)術(shù)核武器。這是當(dāng)時東西方全球戰(zhàn)略互動的一部分,它在事實上大體滿足了朝鮮要求美國撤出駐韓國核武器的呼吁,客觀上推動了朝鮮核問題的積極轉(zhuǎn)變。
1991年底,朝鮮半島北南雙方簽署了互不侵犯協(xié)定;韓國政府宣布韓國不存在任何核武器,表明美國已經(jīng)完全撤除其部署的核武器。朝韓雙方簽署了《朝鮮半島無核化宣言》。
1992年1月底,朝鮮與國際原子能機構(gòu)(IAEA)簽署了接受安全保障協(xié)議。1992年5月至1993年2月,朝鮮接受了國際原子能機構(gòu)(IAEA)6次不定期核檢查。但是,1992年下半年,國際原子能機構(gòu)(IAEA)與朝鮮就視察問題出現(xiàn)摩擦。
1993年3月12日,朝鮮第一次宣布退出《不擴散核武器條約》。在朝鮮的宣布生效之前,美國和朝鮮進行了副部長級的談判,并于1993年6月11日達成一個聯(lián)合聲明。原則上,這次核危機得以解決,實際上,雙方仍有很多爭執(zhí)。
1994年5月30日,聯(lián)合國安理會提出對朝鮮進行核項目調(diào)查并對其進行制裁。1994年6月,美國前總統(tǒng)卡特前往平壤斡旋,與朝鮮政府達成了《朝核問題框架協(xié)定》,此一協(xié)議是朝鮮核危機的直接淵源。按照《朝核問題框架協(xié)定》的要求,朝鮮必須凍結(jié)其各種核項目,并在所有核設(shè)施上加裝監(jiān)控系統(tǒng),禁止一切關(guān)閉項目的重啟。
因擔(dān)心朝鮮發(fā)展核武器,1994年10月21日,美國與朝鮮在日內(nèi)瓦簽署了一項關(guān)于朝核問題的《朝美核框架協(xié)議》,朝鮮凍結(jié)其核設(shè)施,美國牽頭成立朝鮮半島能源開發(fā)組織,負責(zé)為朝鮮建造輕水反應(yīng)堆并提供重油,以彌補朝鮮停止核能計劃造成的電力損失。此后,寧邊5兆瓦反應(yīng)堆中8000根廢燃料棒被取出封存。
然而,美、日、韓三國協(xié)助朝鮮拆卸石墨反應(yīng)堆并幫助朝鮮建設(shè)兩座輕水反應(yīng)堆的承諾一拖再拖。這兩座反應(yīng)堆的發(fā)電能力約為2千兆瓦。
2001年,美國總統(tǒng)喬治·沃克·布什(George Walker Bush)上臺后,美國對朝政策變?yōu)閺娪玻⒂?002年初將朝鮮與伊朗、伊拉克一起稱為“邪惡軸心”,媒體披露的美國《核態(tài)勢審議報告》也將朝鮮列為使用核武器的對象之一。
2002年10月美國總統(tǒng)特使、助理國務(wù)卿凱利訪問平壤后,美國宣布朝鮮“已承認”鈾濃縮計劃,并指控朝鮮正在開發(fā)核武器。朝鮮則表示,朝鮮“有權(quán)開發(fā)核武器和比核武器更厲害的武器”。同年12月,美國以朝鮮違反《朝美核框架協(xié)議》為由停止向朝提供重油。隨后,朝鮮宣布解除核凍結(jié),拆除國際原子能機構(gòu)(IAEA)在其核設(shè)施上安裝的監(jiān)控設(shè)備,重新啟動用于電力生產(chǎn)的核設(shè)施。
2003年1月10日,朝鮮政府發(fā)表聲明,宣布再次退出《不擴散核武器條約》,但同時朝鮮表示無意開發(fā)核武器。朝鮮核危機正式爆發(fā)。
地下核試驗
2003年8月27日至29日,中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯和日本在北京舉行六方會談。
2005年9月,第四輪六方會談達成共同聲明。朝方承諾,放棄一切核武器及現(xiàn)有核計劃,早日重返《不擴散核武器條約》;美方確認,美國在朝鮮半島沒有核武器,無意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮。
2005年11月,第五輪六方會談第一階段會議在北京舉行,最終達成《主席聲明》,各方重申將根據(jù)“承諾對承諾、行動對行動”原則早日實現(xiàn)朝鮮半島無核化目標。
2006年10月9日,朝鮮宣布成功進行一次地下核試驗。
2007年2月8日,第五輪六方會談第三階段會議在北京舉行。2月13日,六方達成共同文件。
2008年1月1日,因雙方就申報問題存在分歧,朝鮮錯過原定申報核計劃期限。
2008年5月8日,朝鮮向當(dāng)天抵達平壤訪問的美國國務(wù)院韓國科科長金成遞交共有1.8萬多頁的朝鮮核計劃文件。美國政府稱此舉為核查朝鮮核計劃的“重要一步”。
2008年8月26日,朝鮮宣布,由于美國拒絕將朝鮮從所謂“支持恐怖主義”國家名單中除名,朝方已停止寧邊地區(qū)核設(shè)施的去功能化作業(yè),并“考慮采取按原狀重新恢復(fù)寧邊核設(shè)施的措施”。
2008年10月11日,美國宣布將朝鮮從所謂“支恐”國家名單中除名。朝鮮12日宣布,重新開始去功能化進程。國際原子能機構(gòu)調(diào)查人員隨后獲許進入寧邊核設(shè)施。
2009年4月5日,朝鮮中央通訊社發(fā)表新聞公報,宣布朝鮮于當(dāng)?shù)貢r間4月5日11時20分(北京時間10時20分)成功發(fā)射“光明星2號”試驗通信衛(wèi)星。
2009年4月13日,聯(lián)合國安理會就朝鮮發(fā)射問題一致通過一份主席聲明。聲明說,發(fā)射活動違背安理會2006年通過的第1718號決議,安理會對此表示“譴責(zé)”,要求朝鮮不再進行進一步的發(fā)射活動。
2009年4月25日,朝鮮外務(wù)省宣布,朝鮮已開始對從試驗核反應(yīng)堆中取出的乏燃料棒進行再處理。
2009年5月25日,朝鮮宣布成功實施核試驗,稱這次核試驗在爆炸當(dāng)量和控制技術(shù)方面取得進展,進一步提高了核威懾能力。
2013年2月12日,朝鮮進行了第三次核試驗。3月11日宣布朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定完全無效,進入準戰(zhàn)爭狀態(tài)。