西魏，北朝之一，由北魏分裂出來(lái)的割據(jù)政權(quán)。歷三帝，共二十二年(535～557)。都長(zhǎng)安。管轄今湖北襄樊以北﹑河南 洛陽(yáng)以西，原北魏統(tǒng)治的西部地區(qū)。

　　政治制度

　　西魏沿東漢末年的州郡縣制。當(dāng)時(shí)因北方戰(zhàn)亂，大批北人舉族南徙長(zhǎng)江中下游定居避亂，其聚居區(qū)仍沿用北方原籍的州郡縣舊名，于是各地出現(xiàn)大量?jī)S州、僑郡、僑縣，造成地方政 治制度混亂。后經(jīng)長(zhǎng)達(dá)二百年的九次“土斷”，才基本解決這一問(wèn)題。與此同時(shí)，南北兩朝政權(quán)還多次濫設(shè)州郡。至北周大象二年(508)，北方已有221個(gè)州、508個(gè)郡、1124個(gè)縣;梁大同五年(539)時(shí)，南方也有州107個(gè)、郡586個(gè)。不少地區(qū)出現(xiàn)有州而無(wú)可轄的郡，郡無(wú)可轄的縣;有的兩州同在一地或一地有兩個(gè)郡名，使地方政治制度陷于極度混亂境地。隋立國(guó)后，對(duì)地方政治制度大力整頓。

　　其措施有：①撤銷郡級(jí)機(jī)構(gòu)，以州轄縣;同時(shí)裁并濫設(shè)的州郡，全國(guó)并為311個(gè)州。隋煬帝即位后改州為郡，進(jìn)一步并縣，使全國(guó)有郡190個(gè)，縣1255個(gè)。②地方人事權(quán)收歸中央。規(guī)定五品以上官員由皇帝下詔除授，六品以下由吏部任命;并提倡科舉考試選官，替代魏晉以來(lái)“九品中正”薦舉任官制度。③恢復(fù)地方軍政分治，并規(guī)定郡官由外地人擔(dān)任，縣令以下官吏三年一調(diào)，不得連任。④仿漢監(jiān)察制度，設(shè)司隸臺(tái)大夫、別駕、刺史等監(jiān)察大員，分別巡察各地，也按六條問(wèn)事。至此，地方政治制度重新走上正常軌道。

　　土地制度

　　西魏繼續(xù)推行均田制，均田制主要內(nèi)容是：十五歲以上男夫受露田四十畝、桑田二十畝，婦人受露田二十畝。露田加倍或兩倍授給，以備休耕，是為“倍田”。身死或年逾七十者將露 田還官。桑田為世業(yè)田，不須還官，但要在三年內(nèi)種上規(guī)定的桑、榆、棗樹。不宜種桑的地方，則男夫給麻田十畝(相當(dāng)于桑田)，婦人給麻田五畝。家內(nèi)原有的桑田，所有權(quán)不變，但要用來(lái)充抵應(yīng)受倍田份額。達(dá)到應(yīng)受額的，不準(zhǔn)再受;超過(guò)應(yīng)受額部分，可以出賣;不足應(yīng)受額部分，可以買足。貴族官僚地主可以通過(guò)奴婢、耕牛受田，另外獲得土地。奴婢受田額與良民同。耕牛每頭受露田三十畝，一戶限四頭。

　　凡是只有老小癃?dú)堈叩膽簦瑧糁靼茨蟹驊?yīng)受額的半數(shù)授給。民田還受，每年正月進(jìn)行一次。在土地不足之處，有滿十五歲成丁應(yīng)受田而無(wú)田可受時(shí)，以其家桑田充數(shù);又不足，則從其家內(nèi)受田口已受額中勻減出若干畝給新受田者。地足之處，居民不準(zhǔn)無(wú)故遷徙;地不足之處，可以向空荒處遷徙，但不許從賦役重處遷往輕處。土地多的地方，居民可以隨力所及借用國(guó)有荒地耕種。園宅田，良民每三口給一畝，奴婢五口給一畝。因犯罪流徙或戶絕無(wú)人守業(yè)的土地，收歸國(guó)家所有，作均田授受之用，但首先授其近親。地方守宰按官職高低授給職分田，刺史十五頃，太守十頃，治中、別駕各八頃，縣令、郡丞各六頃，不許買賣，離職時(shí)移交于接任官。

　　均田制與賦役制密切聯(lián)系。均田令公布后，均田農(nóng)戶除丁男負(fù)擔(dān)征戍、雜役外，一夫一婦出帛或出布一匹(四丈)，粟二石。十五歲以上未婚男女四人，從事耕織的奴婢八人，耕牛二十頭，其租調(diào)都分別相當(dāng)于一夫一婦的數(shù)量。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　西魏北周在進(jìn)行改革的同時(shí)，并沒(méi)有完全拋棄過(guò)去封建王朝有關(guān)恢復(fù)生產(chǎn)、安定人民生活的好的作法。如天子親耕籍田、下勸農(nóng)詔、災(zāi)年開倉(cāng)濟(jì)貧以及各種類型的蠲賑、罷苑弛禁等等。其中的一條重要措施，就是均田制及其相關(guān)制度的頒行。 　　均田制的施行，可能自西魏初即開始，但正式頒行，大約是在西魏廢帝三年(公元554年)。《隨書·食貨志》稱：“太祖作相，創(chuàng)制六官”。緊接著就記載均田、租調(diào)、榷鹽諸法。掌握這些政令實(shí)施的長(zhǎng)官如“載師”、“司均”、“司倉(cāng)”、“司賦”、“司役”、“掌鹽”等，為“六官”(天、地、春、夏、秋、冬)中“地官”下屬。而史載宇文泰直至廢帝三年才自任“太師”、“大冢宰”、“初行周禮，定六官。”①因而其各部職掌及有關(guān)制度的正式頒行，大致當(dāng)在此時(shí)。

　　西魏北周的均田制，參照了北魏制度，也有一些創(chuàng)新。其主要內(nèi)容有：有室(已婚丁男)者授田120畝，未婚丁男授田100畝;租調(diào)量為有室者每年納租5斛，絹10匹，綿8兩，未婚者納半數(shù);凡民18—64歲皆納賦，每年具體所征又視年成而定：畝收4釜(fǔ，音斧，容器。一釜合6.4斗，一說(shuō)合10斗)為上年，全賦;畝收3釜為中年，半賦;畝收2釜為下年，征1/10;官吏俸祿的發(fā)放比例，與征賦額相同。百姓服役年齡為18—59歲，豐年服役1月，中年20天，下年10天;凡征發(fā)徭役，家出1人，不得超過(guò)。此外，對(duì)各種情況下的免賦、免役，也作了具體規(guī)定。

　　這個(gè)制度，同“中興永式”、“六條詔書”的基本精神是一致的。租粟看似偏高，但若綜合中、下年的減免看，總體上還略低于北魏和東魏、北齊的數(shù)量。徭役日期有了明確規(guī)定，不再濫征，是一大進(jìn)步。特別是賦、役征發(fā)及官吏俸祿的發(fā)放，均視年成而定，很有彈性，是充分考慮到農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力的。

　　由于以上一系列的改革措施的實(shí)施，均田制的頒行，西魏北周的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較快。農(nóng)業(yè)方面，除了關(guān)中地區(qū)較快地得到了恢復(fù)以外，隨著益州、荊州及關(guān)東地區(qū)的產(chǎn)糧區(qū)相繼并入北周版圖，寺院經(jīng)濟(jì)的鏟除，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口、耕地面積猛增，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更為雄厚。屯田規(guī)模也擴(kuò)大了。大統(tǒng)(公元535—551年)初，西魏為滿足戰(zhàn)爭(zhēng)需要，“欲大置屯田”，任命薛善為司農(nóng)少卿，管理同州夏陽(yáng)縣(今陜西韓城南)二十屯①。魏廢帝時(shí)，又在梁州置屯田，“數(shù)州豐足”②。周武帝保定二年(公元562年)在蒲州開河渠，在同州開龍首渠，水利事業(yè)也得到進(jìn)一步發(fā)展。在一些少數(shù)民族地區(qū)，地方官員注意“恩威并重”、“政尚仁恕”，使許多少數(shù)民族也開始了定居農(nóng)業(yè)。如申徽在大統(tǒng)十二年(公元546年)為瓜州(今甘肅敦煌西)刺史，為政勤勞廉慎，“儉約率下”，農(nóng)業(yè)連續(xù)5年豐收，“邊人樂(lè)而安之”③。

　　澧州(今湖南石門)民俗“不營(yíng)農(nóng)業(yè)”，周孝閔帝時(shí)，刺史郭彥“勸以耕稼”，一舉由缺糧區(qū)而“倉(cāng)廩充實(shí)”④。周明帝初，元定為岷州(今甘肅岷縣)刺史，“威恩并濟(jì)，甚得羌豪之情。”于是許多羌人出山，交納賦稅⑤。此期的手工業(yè)也得到了一定的發(fā)展，“冬官”之下，設(shè)有工部、匠師、司金、司水、司玉、司皮、司色、司織等大小50多個(gè)部門，較之北魏，分工更為詳盡。一些官手工場(chǎng)，規(guī)模巨大，如夏陽(yáng)諸山的鐵冶，營(yíng)造軍器，擁有工匠8000人①;一些工藝品，也達(dá)到了相當(dāng)高的水平。西魏文帝時(shí)造的“仙人”、“水芝”二欹器，精巧絕倫，令人嘆為觀止②。此外，北周的鹽業(yè)十分興盛，有海鹽、池鹽、井鹽，還有制成虎形，以供祭祀和接待賓客之用的“形鹽”和作藥用的“飴鹽”。政府壟斷鹽業(yè)，凡百姓取用，都要征稅。

　　西魏北周時(shí)期的貨幣仍然比較混亂。政府先后造“布泉”、“永通萬(wàn)國(guó)”、“五行大布”、“五銖”等錢，仍不能制止民間私鑄及雜偽錢的流行。不過(guò)錢幣的混亂，對(duì)商業(yè)影響不大。西魏中期以后，修復(fù)了關(guān)中至漢中、巴蜀的通道，又與西域大規(guī)模通商，“卉服氈裘，輻湊于屬國(guó);商胡販客，填委于旗亭。”③商業(yè)更加興盛。地方守宰“多經(jīng)營(yíng)以致貲產(chǎn)”④，民間亦頗多富商大賈，商人有持金20斤入京師貿(mào)易者⑤。河西諸郡用西域金銀之錢而“官不禁”，皇帝以銀錢賞賜臣下⑥，說(shuō)明此期金銀作為貨幣開始流通。值得一提的是，在與西域通商過(guò)程中，一些地方官有意識(shí)地利用商業(yè)扶貧，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。如韓褒為西涼州(今甘肅張掖西)刺史，州內(nèi)貧富不均，民俗嫌貧愛(ài)富，窮人備受欺凌。于是每當(dāng)西域商人到州之際，韓褒便先令貧者與胡商交易，從中獲得豐厚利潤(rùn)。于是州內(nèi)“貧富漸均，戶口殷實(shí)。”⑦以商扶貧政策獲得成功。

　　當(dāng)然，西魏北周的經(jīng)濟(jì)也還存在一些問(wèn)題，如由于戰(zhàn)爭(zhēng)較頻繁，對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)影響較大，修宮室、筑長(zhǎng)城等土木工程，給人民帶來(lái)的徭役還是相當(dāng)深重;官吏聚斂、貪污之事也時(shí)有發(fā)生;周武帝滅齊后，有窮兵黷武的苗頭出現(xiàn)。然而，無(wú)論如何，從大的方面看，西魏北周緊緊抓住了長(zhǎng)期以來(lái)影響中國(guó)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，即豪強(qiáng)、僧侶地方隱占土地、戶口，與國(guó)家爭(zhēng)奪勞動(dòng)力;編戶的逃亡失散和奴婢雜戶的存在這三大問(wèn)題。前兩個(gè)問(wèn)題，嚴(yán)重地影響了國(guó)家的財(cái)政收入和社會(huì)生產(chǎn)，造成重賦——民戶逃亡——再加賦——民戶加速逃亡的惡性循環(huán)。后一因素則極大地影響了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力。在如何解決這三大問(wèn)題上，北魏孝文帝曾獲得了一定的成功，在解決豪強(qiáng)隱占土地戶口及民戶逃亡問(wèn)題上，他做得較好。但遺憾的是，寺院經(jīng)濟(jì)和奴婢問(wèn)題，他都沒(méi)有涉及。東魏北齊則做得更差一些——三大問(wèn)題的種種惡果，在東方地區(qū)都表現(xiàn)得比較充分。只有西魏北周通過(guò)兩步改革，使這三大問(wèn)題都得到了程度不同的解決。這就是西魏北周能夠由弱變強(qiáng)，最終滅掉北齊，并奠定了以后隋朝統(tǒng)一全國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本原因。