九品中正制的起源
九品中正制是魏晉南北朝時期一種重要的官吏選拔制度。又名九品官人法。是魏文帝曹丕為了拉攏士族而采納陳群的意見。曹丕篡漢前夕即延康元年(220年)由魏吏部尚書陳群制定。此制至西晉漸趨完備,南北朝時又有所變化。
主要內(nèi)容
九品中正制的主要內(nèi)容就是選擇“賢有識鑒”的中央官吏兼任原籍地的州、郡、縣的大小中正官,負責(zé)察訪本州、郡、縣散處在各地的士人,綜合德才、門第定出“品”和“狀”,供吏部選官參考。所謂“品”,就是綜合士人德才、門第(家世官位高低)所評定的等級,共分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品,但類別卻只有上品、中品和下品(二品至三品為上品;一品為虛設(shè),無人能達到;四品至五品為中品;六至九品為下品)三類。在德才與門第中,定品時一般依據(jù)后者,叫“計資定品”。所謂“狀”,乃是中正官對士人德才的評語,一般只有一兩句話,如“天才英博,亮拔不群”、“德優(yōu)能少”等,這是對東漢后期名士品評人物的制度化。
陳群九品中正制的實施,實際上是和曹操“唯才是舉”的思想南轅北轍的。設(shè)立九品中正制,就是為了緩和中央政府與世家大族的矛盾,以求得世家大族對曹丕代漢稱帝的支持。曹氏父子為了建立統(tǒng)一的中央集權(quán)政府,在選官制度改革問題上,之前“唯才是舉”的措施對世家大族勢力造成了不少抑制、打擊,然而世家大族勢力不斷膨脹發(fā)展的客觀形勢又使曹魏不得不予以正視,只好轉(zhuǎn)而與世家大族達成妥協(xié),設(shè)置由中央委任的中正官去掌握地方選舉,而中正官又都由世家大族出身的大官兼任,這樣,世族滲透進選舉,中央政權(quán)權(quán)和世族勢力在選拔人才這個問題上,矛盾開始緩和,士族開始逐漸壟斷大權(quán)。
曹丕采納九品中正制的建議,除了為爭取世家大族的支持外,很大程度上也是九品中正制本身的確有其可采之處。九品中正制剛設(shè)立之初,除了照顧世家大族的利益外,也的確包含了“唯才是舉”的精神,選舉人才時品狀并重,一定程度上起到了選賢任能以更好的維護其統(tǒng)治的作用。
其主要內(nèi)容為:
①先在各郡、各州設(shè)置中正。州郡中正只能由本地人充當(dāng),且多由現(xiàn)任中央官員兼任。任中正者本身一般是九品中的二品即上品。郡中正初由各郡長官推選,晉時改由州中正薦舉,中正的任命權(quán)掌握在司徒府。州郡中正都設(shè)有屬員。一般人物可由屬員評議,重要人物則由中正親自評議。
②中正的職權(quán)主要是評議人物,其標(biāo)準有三:家世(被評者的族望和父祖官爵)、道德、才能。中正對人物的道德、才能只作概括性的評語,稱為“狀”。中正根據(jù)家世、才德的評論,對人物作出高下的品定,稱為“品”。品共分為九等,即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。但類別卻只有上品和下品。一品無人能得,形同虛設(shè),故二品實為最高品。三品西晉初尚可算高品(上品),以后降為卑品(下品)。
③中正評議結(jié)果上交司徒府復(fù)核批準,然后送吏部作為選官的根據(jù)。中正評定的品第又稱“鄉(xiāng)品”,和被評者的仕途密切相關(guān)。任官者其官品必須與其鄉(xiāng)品相適應(yīng),鄉(xiāng)品高者做官的起點(又稱“起家官”)往往為“清官”,升遷也較快,受人尊重,鄉(xiāng)品卑者做官的起點往往為“濁官”,升遷也慢,受人輕視。
④ 中正評議人物照例3年調(diào)整一次,但中正對所評議人物也可隨時予以升品或降品。一個人的鄉(xiāng)品升降后,官品及居官之清濁也往往隨之變動。為了提高中正的權(quán)威,政府還禁止被評者訴訟枉曲。但中正如定品違法,政府要追查其責(zé)任。
九品中正制創(chuàng)立之初,評議人物的標(biāo)準是家世、道德、才能三者并重。但由于魏晉時充當(dāng)中正者一般是二品,二品又有參預(yù)中正推舉之權(quán),而獲得二品者幾乎全部是門閥 世族,故門閥 世族就完全把持了官吏選拔之權(quán)。于是在中正品第過程中,才德標(biāo)準逐漸被忽視,家世則越來越重要,甚至成為唯一的標(biāo)準,到西晉時終于形成了“上品無寒門,下品無士族”的局面。九品中正制不僅成為維護和鞏固門閥統(tǒng)治的重要工具,而且本身就是構(gòu)成門閥制度的重要組成部分。到南朝時期,在中正的評議中,所重視的只是魏晉間遠祖的名位,而辨別血統(tǒng)和姓族只須查譜牒,中正的品第反成無足輕重的例行公事。在十六國和北朝時期,由于各政權(quán)具有少數(shù)民族統(tǒng)治的性質(zhì),九品中正制的作用不能與兩晉 南朝相提并論。北魏初、中期,未行九品中正制。孝文帝改制,班定族姓,始立九品中正制。但自河陰之變后,此制亦流于形式。到了隋代,隨著門閥制度的衰落,此制終被廢除。
主要影響
九品中正制建立之初,確實起到了選拔人才的作用,其選拔標(biāo)準家世、品德、才能并重;同時九品中正制的推行也剝奪了州郡長官自辟僚屬的權(quán)力,將官吏的任免權(quán)收歸中央,有利于加強中央的權(quán)力。然而隨著時間的推移,選拔標(biāo)準開始發(fā)生變化,僅僅重視門第出身。這就使得九品中正制失去了選拔人才的意義。首先,選拔人才的中正官多由二品官吏擔(dān)任,而被選拔的人才也多出自二品以上的大族,同時他們也往往出任高級官吏。久而久之,官吏的選拔權(quán)就被世家大族所壟斷,形成了“上品無寒門,下品無勢族”的情形。
發(fā)展歷史
九品中正制創(chuàng)立之初,評議人物的標(biāo)準是家世﹑道德﹑才能三者并重。梁朝史學(xué)家沈約甚至說它是蓋以論人才優(yōu)劣。后趙主石勒曾清定九品,石虎亦恢復(fù)雍秦二州望族免役特權(quán),但似乎并未設(shè)中正之職。北魏初﹑中期,未行九品中正制。崔浩曾欲恢復(fù)分別族姓的做法,因而被殺。孝文帝改制,班定族姓,始立九品中正制。但自河陰之變后,此制亦流于形 式。到了隋代,隨著門閥制度的衰落,此制終被廢除。
原因情況
九品中正制是沿襲了東漢鄉(xiāng)里評議的傳統(tǒng),在戰(zhàn)亂時期人士流移的條件下發(fā)展而來的,也是適應(yīng)曹魏初期政治的特點而產(chǎn)生的。
東漢末年,代表中央政權(quán)的曹操有不少壓制豪族名門浮華風(fēng)氣的舉動。曹操并非名門,其祖父是與名士對立的宦官集團中的一員。不少名士很瞧不起曹操,與曹操政權(quán)對抗。因此曹操必須壓抑以清議名士為代表的地方豪族勢力,如:破壞朋黨交游便是其一舉措。
但在戰(zhàn)亂時期,曹氏政權(quán)還須依靠地方名士,因為他們在鄉(xiāng)里有較高的聲望,完全廢除鄉(xiāng)里評議是不可能的。曹氏政權(quán)所能做到的,只是把清議納入政權(quán)軌道,使名士與政權(quán)合作。這樣以設(shè)立中正官專門執(zhí)掌品第人物以備仕進參考的方式,代表“國家利益”的政權(quán)便對地方名士取得一定程度的控制。但另一方面,地方名士的清議也便合法化,從而為其發(fā)展勢力創(chuàng)造了條件。
以品第之法選拔官吏,始于曹操,且已成一制度。如《三國志·吳志·魯肅傳》:“今肅迎操,操當(dāng)以肅還付鄉(xiāng)黨,品其名位,猶不失下曹從事。乘牘車,從吏卒,累官故不失州郡也。迎操,欲安所歸。”
但中正之名在史籍中是在曹丕任魏王之后出現(xiàn)的。《三國志·魏志·陳群傳》:“文帝在東宮,深敬器焉,(中略)及即王位,封群昌武亭侯,徙為尚書。制九品官人之法,群所建也。”
魏初之中正官,州為州都,郡國為中正。如《三國志·魏志·常林傳》注引《魏略》以吉茂、時苗等人為《清介傳》,傳曰:“……先時國家始制九品,各使諸郡選置中正……茂同郡護羌校尉 王琰,前數(shù)為郡守,不名為清白。而琰子嘉仕歷諸縣,亦復(fù)為通人。嘉時還為散騎郎,馮翊郡移嘉為中正”。
由此可見,郡中正由各郡長官推選,而且是現(xiàn)任官兼。這在一定程度上達到了曹氏政權(quán)的目的,即把
九品中正制易以形成朋黨浮華之風(fēng)的名士私家評議收歸政府統(tǒng)管,由郡長官推選現(xiàn)任官兼任中正,職掌人物的品第。中正品第人物,必須提供三個項目:一家世,一狀,一品。《太平御覽》卷214引《晉陽秋》:“陳群為吏部尚書,制九格登用,皆由于中正。考之簿世,然后授任。”表明魏時已重家世,但還不是唯一標(biāo)準。
曹操由于政治軍事上的需要,多次頒布唯才是舉令。所以在品第人物上,雖然家世是不能忽略的,但在初期,恐怕更重才學(xué)。如《宋書·恩幸傳序》:曹魏建立九品中正制,“蓋以論人才優(yōu)劣,非謂世族高卑。”
漢代選舉已參考狀。狀是一個人道德才能的具體敘述。中正所作的狀往往止一二句,是為總的評語。品是根據(jù)家世和行狀綜合作出的評定。品分九等,而一品是虛位,二品實已為最,初期二、三品仍屬上品。這里的品是“中正品”,與官品是不同的。魏初,中正定品尚重鄉(xiāng)論。曹魏初期中正以郡為基層,郡中正是真正發(fā)揮品第人物作用的,它們尚為地方士族所專控,而州都只不過總其議罷了。所以位居中央的豪門大族尚沒能很好地控制中正制為其服務(wù)。但在曹芳以后,情形發(fā)生了變化。
發(fā)展
九品中正制在這一時期發(fā)展的重要標(biāo)志是州中正的設(shè)立。其設(shè)立是根據(jù)當(dāng)時權(quán)重于朝的司馬懿的提議。《太平御覽》卷256引《晉宣帝集》有司馬懿除九品、州置大中正議:“案九品之狀,諸中正即未能料究人才,以為可除九制,州置大中正”。又《通典》卷32有:“晉宣帝加置大中正,故有大小中正,其用人甚重。”而曹羲是不同意的。后來曹羲與兄曹爽皆為司馬懿所殺。
自州中正的設(shè)立以至兩晉,九品中正制逐漸完成門閥化的轉(zhuǎn)變,而最終成為門閥士族的選舉工具。
與先前由地方官推選郡中正不同,晉代的郡中正由州中正薦舉。如《晉書·傅玄附子咸傳》:“豫州大中正夏侯俊上言魯國小中正司空司馬孔毓,四移病所,不能接賓,求以尚書郎曹馥代毓。旬日,復(fù)上毓為中正,司徒三卻,俊固據(jù)正。”大小中正也已由司徒選任。
這種情況似乎是國家政權(quán)進一步把選舉中的品第人物權(quán)收歸中央,有利于打擊地方士族。此在一方面乃是正確的,但另一方面卻便利了掌權(quán)的中央豪門 士族擴展其勢力,他們控制地方乃至中央的選官制度,而那些官居卑位或不居官的地方世家大族卻日趨衰落。與代表“國家利益”的政權(quán)有所威脅的,此時不是那些魏初的地方清議名士,而是新興的盤踞朝廷的世家官僚──門閥士族。