瑞典行政監(jiān)察制度的發(fā)展歷史
瑞典的行政監(jiān)察專(zhuān)員制度是獨(dú)立的國(guó)家公務(wù)人員通過(guò)行使對(duì)行政機(jī)關(guān)的批評(píng)建議的權(quán)利實(shí)現(xiàn)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，有權(quán)決定將對(duì)政府的批評(píng)建議附加社會(huì)公眾輿論的權(quán)利。下面小編給大家介紹瑞典行政監(jiān)察制度的發(fā)展歷史。
瑞典行政監(jiān)察制度發(fā)展歷史
1713年，瑞典國(guó)王查理七世設(shè)置了一個(gè)以國(guó)王的最高監(jiān)察專(zhuān)員(即后來(lái)的大法官)為首的官署，職責(zé)之一是協(xié)助國(guó)王履行政府的最基本職責(zé)，即保證公共行政的正確性。1809年瑞典發(fā)生革命，瑞典議會(huì)仿效國(guó)王設(shè)立大法官的做法，在當(dāng)年制定的一部民主憲法(即《政府組織法》)中規(guī)定設(shè)立一名監(jiān)察專(zhuān)員，以議會(huì)代表的身份“監(jiān)督法官與政府官員是否遵守法律，并按照法律的正當(dāng)程序，對(duì)其在履行職責(zé)過(guò)程中采用暴力、基于個(gè)人私利或其他原因違法或未履行與其職務(wù)相關(guān)職責(zé)者進(jìn)行追訴”。最初的監(jiān)察專(zhuān)員只有1名，到1915年，議會(huì)又任命了一位軍事監(jiān)察專(zhuān)員。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，軍事監(jiān)察專(zhuān)員與議會(huì)監(jiān)察專(zhuān)員合并為一個(gè)公署，由3名地位平等的專(zhuān)員組成，統(tǒng)稱(chēng)議會(huì)監(jiān)察專(zhuān)員。1976年再次重組時(shí)，監(jiān)察專(zhuān)員的人數(shù)增至4人，其中1人為首席監(jiān)察專(zhuān)員。現(xiàn)在的瑞典監(jiān)察專(zhuān)員不僅有議會(huì)選舉產(chǎn)生的，也有政府委派的和民間團(tuán)體聘請(qǐng)的，從中央到地方各級(jí)政府都可以設(shè)置。
瑞典行政監(jiān)察制度運(yùn)行機(jī)制
議會(huì)司法專(zhuān)員的職責(zé)起初是監(jiān)督法官、政府官員及其他文官遵守法律和法令的情況，追訴違法亂紀(jì)或玩忽職守的官員。1975年,瑞典刑法典的一項(xiàng)修正案規(guī)定,失職和瀆職行為僅在故意過(guò)失和嚴(yán)重瀆職的情況下才判以刑罰。從此,專(zhuān)員實(shí)際上主要受理不足以起訴的案件,其處理方式是提出警告、批評(píng)和改正錯(cuò)誤的建議，以調(diào)解形式幫助官員執(zhí)行政策，或通過(guò)公開(kāi)印發(fā)的文件(如向議會(huì)提出的年度報(bào)告)，運(yùn)用輿論工具等方式，將堅(jiān)持不改者公諸于眾，必要時(shí)可以提出懲戒性程序。
瑞典行政監(jiān)察制度特點(diǎn)
(一)行政監(jiān)察專(zhuān)員具有權(quán)威的地位和良好的待遇。
(二)行政監(jiān)察專(zhuān)員具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。
(三)行政監(jiān)察專(zhuān)員具有廣泛的監(jiān)察范圍和對(duì)象。
(四)行政監(jiān)察專(zhuān)員具有較大的監(jiān)察權(quán)限和有效的案件處理措施。
(五)行政監(jiān)察專(zhuān)員具有法律上的依據(jù)并接受監(jiān)督。
瑞典行政監(jiān)察制度影響
緣起于瑞典的行政監(jiān)察專(zhuān)員制度，后來(lái)逐漸為許多國(guó)家所采用、效仿。丹麥的1953年 憲法對(duì)設(shè)立議會(huì)行政監(jiān)察專(zhuān)員做出了基本規(guī)定，1954年通過(guò)了議會(huì)行政監(jiān)察專(zhuān)員的法案 。英國(guó)于1967年通過(guò)了《議會(huì)行政監(jiān)察專(zhuān)員法》，并建立了議會(huì)行政監(jiān)察專(zhuān)員公署，進(jìn) 一步推進(jìn)了議會(huì)行政監(jiān)察專(zhuān)員的發(fā)展。美國(guó)的監(jiān)察專(zhuān)員制度是先從地方政府展開(kāi)的，19 67年4月夏威夷議會(huì)通過(guò)了夏威夷的監(jiān)察專(zhuān)員條例。1967年10月，美國(guó)國(guó)會(huì)討論了監(jiān)察 專(zhuān)員制度并產(chǎn)生了一個(gè)簡(jiǎn)報(bào)，贊同州和地方政府的監(jiān)察專(zhuān)員制度，并在聯(lián)邦一級(jí)政府進(jìn) 行試驗(yàn)，法國(guó)于1973年1月2日，仿照斯堪的納維亞國(guó)家和英國(guó)議會(huì)行政監(jiān)察專(zhuān)員制度通 過(guò)了有關(guān)法律，正式建立行政調(diào)解專(zhuān)員制度。