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美國參議院的歷史發展

時間: 耀聰2 美國歷史

  美國參議院(英語:United States Senate)是美國的立法機構──美國國會的兩院之一,另一院為眾議院。美國每一州于參議院中均有兩位議員作為代表,與各州人口無關,全院員額為100名議員。下面是小編帶給大家的美國參議院的歷史發展。

  美國參議院創始時期

  在邦聯條例(Articles of Confederation)中,國會為單院制,各州代表同額。在該條例約制下,聯邦政府運作的無效性使得國會于1787年召開大陸會議。各州除羅德島外都同意委派代表與會。許多州代表吁求增設國會第二議院,并以英國上議院(House of Lords)為原型。例如,約翰·迪金遜(John Dickinson)主張“國會第二議院應由最具身份、地位與財富的高貴人士所組成,與不列顛上議院越相似越好。”

  國會結構是大陸會議所面臨之意見分裂的議題之一。維吉尼亞方案要求兩院制國會,其下議院應由人民直選,而其上議院由下議院選出。維吉尼亞方案主要獲得大州支持,因其要求在兩院的代表權以人口數為基礎。然而,小州傾向要求兩院制與均等代表權的紐澤西方案。最后,終于達成了稱之為康乃狄克妥協案的重大折衷方案;國會中的一院(眾議院)規定為比例代表制,另一院(參議院)規定為平均代表制。為求進一步保護州權,規定參議員由州議會-而非由人民-選出。憲法在1788年經必要數目的州數(13州中的9州)正式批準通過,定于1789年3月4日全面實施。但是參議院在同年4月6日由過半數議員組成前無法行使職權。參議院的創立者預期參議院成為較眾議院更為穩定且審慎的機構。

  兩黨對峙

  具名望的政治家與演說家如丹尼爾·韋伯斯特、約翰·C·卡爾霍恩、亨利·克萊‎、史蒂芬·道格拉斯與托馬斯·哈特·本頓等人的功績是其時代特征。該時期同樣有自由的北方與奴隸制的南方之間的區間沖突。十九世紀前半,因為自由州與奴隸州的數目相等,大部分的時間中南北兩方在參議院中維持平衡。南方州的參議員通??梢宰钃跤扇丝诒姸嗟谋狈街菟渲娮h院所通過的草案。區間沖突大多發生于對奴隸制的爭議性宣言,一直持續至內戰時(1861年–1865年)。這場在南方各州宣告脫離聯邦后迅速引爆的戰爭,大大的挫敗了南方,也廢除了奴隸制。戰后重建的年代見證了美國共和黨的取得多數,許多美國人將之歸因于聯邦是內戰中獲勝的一方。在激進共和黨員的影響下,在1868年因政治目的對民主黨籍總統安德魯·約翰遜進行彈劾。彈劾案最終失敗,參議院以一票之差無法達到成案所需的三分之二多數。

  此一時期的特征為選區內尖銳的政治分裂。民主黨及共和黨兩方皆曾在參議院握有權力,但任一方都無法取得壓倒性多數。同時,參議院也墮落到成為與戰前成為鮮明對比的疏離時期。只有少數的議員擁有長期而高尚的政治事業,其他大多數僅有一任的議員任期。州議會的腐化也相當普遍。在1866年至1906年間的參議院選舉共有九起賄選案。許多的個別議員認為參議院是精英與富有人士的堡壘。

  民選時期

  若干進步時代的改革者推動參議員直接民選,不經州議會選舉。他們在1913年以通過美國憲法第十七修正案[2]達成目標。該修正案最終讓參議員們關心民瘼。

  一個參議院領導組織于1910年代成立,Henry Cabot Lodge與John Worth Kern各自成為共和黨與民主黨的非正式領袖。民主黨在1925年指派Oscar Underwood為其正式領導人;共和黨跟著委任Charles Curtis。在一開始,領導者權力受限,個別參議員-尤其是重要委員會的各主席-仍舊擁有較大的影響力。然而,政黨領袖的影響力最終獲得成長,特別是當老練的領導者如林登·約翰遜在任時。

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