隋朝的中央制度三省六部制
三省六部制:是中國古代封建社會(huì)一套組織嚴(yán)密的中央官制。它確立于隋朝,此后一直到清末,各不同時(shí)期的統(tǒng)治者做過一些有利于加強(qiáng)并維護(hù)中央集權(quán)的補(bǔ)充和調(diào)整。下面是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的隋朝的中央制度三省六部制,希望對(duì)你有用!
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三省六部制簡介
隋朝(581年—618年)大定元年(581年)二月,北周靜帝將帝位禪讓于楊堅(jiān),建立隋朝定都西安,隋朝是五胡亂華后,漢族在北方重新建立的大一統(tǒng)王朝,結(jié)束了自西晉末年以來長達(dá)近300年的分裂局面。隋唐時(shí)期也是全世界公認(rèn)的中國最強(qiáng)盛的時(shí)期 。隋煬帝好大喜功開鑿京杭大運(yùn)河過度消耗民力,引發(fā)了隋末農(nóng)民起義;大力推行科舉制度,觸動(dòng)士族既得利益,引發(fā)貴族叛亂;對(duì)外戰(zhàn)爭失利,給叛亂貴族可乘之機(jī)。
為了鞏固隋朝的統(tǒng)治,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化及外交等領(lǐng)域進(jìn)行了大刀闊斧的改革。政治上,確立了影響后世深遠(yuǎn)的三省六部制,以鞏固中央集權(quán)制度;正式推行科舉制度,以選拔優(yōu)秀人才,弱化世族壟斷仕官的現(xiàn)象;另外還建立政事堂議事制度、監(jiān)察制度、考績制度,這些都強(qiáng)化了政府機(jī)制,深刻影響后世封建王朝的政治制度。
在軍事上,繼續(xù)推行和改革府兵制度,經(jīng)濟(jì)上,一方面實(shí)行均田制并改定賦役,減輕農(nóng)民生產(chǎn)壓力,另一方面采取“大索貌閱”和“輸籍定樣”等清查戶口措施,以增加財(cái)政收入。這些政策成就了隋初的開皇之治。
外交方面,隋朝的盛世也使得當(dāng)時(shí)周邊國家和境內(nèi)的少數(shù)民族如高昌、倭國、高句麗、新羅、百濟(jì)與臣服的東突厥 等國皆深受隋朝文化與典章制度的影響,外交交流以日本的遣隋使最為頻繁。
隋朝的中央制度三省六部制
隋文帝楊堅(jiān)即位后首先做的一件大事就是廢除北周附會(huì)《周禮》六官所建立的官制,代之以新的職官制度:“置三師、三公及尚書、門下、內(nèi)史、秘書、內(nèi)侍等省,御史臺(tái)、太常、光祿、衛(wèi)尉、宗正、太仆、大理、鴻臚、司農(nóng)、太府、國子、將作等監(jiān),左右衛(wèi)、左右武衛(wèi)等府。”以強(qiáng)化中央集權(quán)和恢復(fù)漢族王朝官制的傳統(tǒng)。尚書、門下、內(nèi)史三省制是隋代中央官制的核心。三師、三公雖然地位崇高位居一品但實(shí)際上只是榮譽(yù)職務(wù)。隋代尚書省的地位很高,《隋書·百官志》說“尚書省,事無不總”,反映了它作為最高國家行政機(jī)關(guān)的地位與權(quán)力。
三省六部制發(fā)展概述
三省六部制是西漢以后長期發(fā)展形成,至隋朝正式確立,唐朝進(jìn)一步完善的一種政治制度。隋唐至宋的中央最高政府機(jī)構(gòu)。 三省指中書省、門下省、尚書省,六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部 、兵部、刑部、工部。每部各轄四司,共為二十四司。尚書省形成于東漢(時(shí)稱尚書臺(tái));中書省和門下省形成于三國時(shí),目的在于分割和限制尚書省的權(quán)力。在發(fā)展過程中,組織形式和權(quán)力各有演變,至隋,才整齊劃一為三省六部,主要掌管中央政令和政策的制定、審核與貫徹執(zhí)行。
漢光武帝劉秀在尚書臺(tái)設(shè)三公曹、吏曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚書,為六部前身。西晉時(shí),有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹,屬尚書省。
隋唐中書省的長官為中書令(隋稱內(nèi)史令),副長官為中書侍郎(隋稱內(nèi)史侍郎),主要職官有中書舍人。中書省主要負(fù)責(zé)秉承皇帝旨意起草詔敕;起草之責(zé)主要由中書舍人負(fù)擔(dān)。門下省的長官為待中(隋稱納言),副長官為黃門侍郎(后改稱門下侍郎),主要職官有給事郎。門下省主要負(fù)責(zé)糾核朝臣奏章,復(fù)審中書詔敕,如認(rèn)為不當(dāng),司以封還和加以駁正,稱“封駁”。駁正之權(quán)主要由給事中掌握。中書、門下二省都設(shè)在宮內(nèi),所以又有諫諍之責(zé),設(shè)左右諫議大夫、左右補(bǔ)闕、左右拾遺,分屬二省(左屬門下、右屬中書),以匡正皇帝的過失。尚書省設(shè)在宮外,長官為尚書令,因唐太宗為秦王時(shí)曾經(jīng)出任尚書令,后來實(shí)際不任命,由副長官左、右仆射代行職權(quán)。仆射之下有左右丞、左右司郎中、員外郎、負(fù)責(zé)都省職事,總領(lǐng)六部。各部長官稱尚書,副為侍郎.各司之長為郎中,副為員外郎,分別負(fù)責(zé)貫徹各種政令。他們對(duì)中央擔(dān)任具體事務(wù)的九寺三監(jiān)(或五監(jiān))及地方上的府、州、縣官有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督之權(quán)。“中書取旨,門下封駁,尚書奉而行之”,是三省分工原則,從而彼此制約,以掌管國家大政。 唐初以三官為宰相,臺(tái)議軍國大事于政事堂(初設(shè)于門下省,高宗死后,移至中書省,玄宗時(shí)改名中書門下);但又擇他官參加議政,號(hào)為參知機(jī)務(wù)、參議得失等,也是宰相。此時(shí),決定政事之權(quán)己不全由三官,其后又有以同中書門下三品、同中書門下平章事為名的他宮參政。唐中葉以后,同中書門下平章事才是真正的宰相。三官卻先后被排斥出宰相行列,成為榮譽(yù)職,決定政策之權(quán)則被剝奪。玄宗以后,中書舍人起草詔敕之權(quán)又為翰林學(xué)士所分割;尚書省各部司的職權(quán),在安史之亂后也大部分為各種使職所瓜分。故唐中葉后,三省六部制名存買亡。宋承唐制,設(shè)門下、中書、尚書三省、吏、戶、禮、兵、刑、工六部。但北宋前期除刑部尚保留審覆天下大辟案的職權(quán)外,三省六部的主要職權(quán)都己轉(zhuǎn)移至其他機(jī)構(gòu),其長官也都只作為寄祿官銜,另派升朝官分別主判,以處理殘留細(xì)務(wù),三省六部制仍是名存實(shí)亡。
王安石變法時(shí),以三省取代中書門下為最高行政機(jī)構(gòu),與樞密院對(duì)掌文武大權(quán)。除正、副宰相外,門下、中書省分設(shè)左、右諫議大夫,左、右司諫,左、右正言拿原諫院所領(lǐng)諫諍彈劾職務(wù),起居郎、起居舍人拿原起居院所領(lǐng)修起居注職務(wù),又分設(shè)門下后省、中書后省,為門下省及中書省下屬機(jī)構(gòu),分別以給事中及中書舍人主管,以給事中拿原封駁司的封駁職務(wù),并以封還詞頭的方式行使封駁權(quán)。尚書省下領(lǐng)六部,由各部尚書、待郎主管,以原審官東、西院,流內(nèi)銓,三班院所領(lǐng)職務(wù)歸吏部,以原三司與司農(nóng)寺所領(lǐng)主要財(cái)政職務(wù)歸戶部,以原太常禮院所掌禮儀職務(wù)復(fù)歸禮部,以原審刑院糾察在京刑獄司覆刑獄及三司有關(guān)審核合計(jì)帳冊(cè)等職務(wù)并歸刑部,以原三司有關(guān)修造、坑治等職務(wù)歸工部,某些次要軍務(wù)歸兵部,并廢除樞密院之外的舊有機(jī)構(gòu),恢復(fù)六部下屬二十四司。
宋公元1086年,反變法派執(zhí)政,改為三省共同議事,奏請(qǐng)取旨,分省治事行下,實(shí)際上使三省合一,后習(xí)慣上常統(tǒng)稱三省。南宋公元1129年,又實(shí)行三省合一,二十四司也時(shí)或省并,如公元1129年以禮部兼主客,祠部兼膳部,兵部兼職方,駕部兼庫部,比部兼司門,工部兼虞部,屯田兼農(nóng)部等,還省并若干寺監(jiān)入六部。公元1163年,又進(jìn)一步省并六部下屬諸司,如以司封兼司勛,禮部兼祠部,兵部兼駕部,都官兼比部,工部兼屯田等。
遼代南面官系統(tǒng)中,設(shè)三省六部(其中“中書省”初名“政事省”),設(shè)官同于宋制。金、元、明只設(shè)一省六部,一省,金為尚書省;元、明為中書省。明1380年罷中書省,分中書省之權(quán)歸于六部。至此,六部取代了三省六部制。
三省六部制意義影響
第一,使封建官僚機(jī)構(gòu)形成完整嚴(yán)密的體系,提高了行政效率,加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量。
第二,使宰相的權(quán)力——分為三,三官的品級(jí)又較低,這就削弱了相權(quán),加強(qiáng)了皇權(quán)。在秦漢,丞相協(xié)助皇帝處理全國政事,處于“一人之下,萬人之上”的地位。每當(dāng)皇帝無能,丞相就可能專權(quán)。三省六部制的設(shè)立,三分相權(quán),有利解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾,加強(qiáng)了皇權(quán);同時(shí)擴(kuò)大了議政人員的名額,收到了集思廣益的效果;
第三,各部職責(zé)有明確的分工,有利于皇帝的集權(quán)與政令的貫徹執(zhí)行,提高了行政效率,充分發(fā)揮了國家機(jī)構(gòu)的效能。
三省六部制是中國官制史的重大變革,它標(biāo)志著封建政治制度的成熟。此后,歷朝基本上沿用這種制度。