租庸調(diào)制是唐時(shí)實(shí)行的賦稅制度，以征收谷物、布匹或者為政府服役為主，是以均田制的推行為基礎(chǔ)的賦役制度。租即田租，每年要納粟二石。下面是唐朝租庸調(diào)制介紹。

　　歷史簡(jiǎn)介

　　唐高祖武德二年(619年)二月規(guī)定，每丁納“租二石、絹二丈、綿三兩”。又規(guī)定了均田制實(shí)行辦法，丁男十八歲以上，授田百畝，其中二十畝為永業(yè)田，八十畝為口分田。死後還田。政府依據(jù)授田紀(jì)錄而向人民徵收租庸調(diào)。不論貧富，一律繳納定額的租庸調(diào)。

　　租即田租，每年要納粟二石。庸則是力役，每年替政府服役二十日，這項(xiàng)制度原本在隋朝開(kāi)皇二年(582年)試行，原是役期一個(gè)月，三年(583年)減為二十日，也可用物品折抵役期。調(diào)是戶調(diào)，男丁隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)而納。除租庸調(diào)外，人民還須負(fù)擔(dān)雜徭和色役。本質(zhì)上承襲了北魏的“租調(diào)”稅收制度。

　　「租庸調(diào)」規(guī)定以“人丁”為本，不論土地、財(cái)產(chǎn)的多少，都要按丁交納同等數(shù)量的絹、粟，庸調(diào)由縣尉負(fù)責(zé)徵收，八月開(kāi)始收斂，九月運(yùn)往京師或指定地點(diǎn)。租即田租，則在收割後於十一月開(kāi)始運(yùn)送。租庸調(diào)制中以納絹來(lái)代役的方法，在均田制的同步實(shí)施下，使農(nóng)民在有土地耕種的同時(shí)保證了農(nóng)耕的時(shí)間，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　陸贄稱許租庸調(diào)法：“國(guó)朝著令賦役之法有三：一曰租，二曰調(diào)，三曰庸。……此三道者，皆宗本前哲之規(guī)模，參考?xì)v代之利害。其取法也遠(yuǎn)，其立意也深，其斂財(cái)也均，其域人也固，其裁規(guī)也簡(jiǎn)，其備慮也周。”“有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸。……以之厚生，則不堤防而家業(yè)可久;以之成務(wù)，則不校閱而眾寡可知;以之為理，則法不煩而教化行;以之成賦，則下不困而上用足。”

　　制度內(nèi)容

　　租庸調(diào)制的內(nèi)容是：每丁每年要向國(guó)家交納粟二石，稱做租;交納絹二丈、綿三兩或布二丈五尺、麻三斤，稱做調(diào);服徭役二十天，是為正役，國(guó)家若不需要其服役，則每丁可按每天交納絹三尺或布三尺七寸五分的標(biāo)準(zhǔn)，交足二十天的數(shù)額以代役，這稱做庸，也叫“輸庸代役”。國(guó)家若需要其服役，每丁服役二十天外，若加役十五天，免其調(diào)，加役三十天，則租調(diào)全免。若出現(xiàn)水旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，農(nóng)作物損失十分之四以上免租，損失十分之六以上免調(diào)，損失十分之七以上，賦役全免。

　　傳承發(fā)展

　　隋朝沿用北魏以來(lái)的租調(diào)制，租調(diào)數(shù)量比北周輕，農(nóng)民服役時(shí)間也短。后來(lái)又規(guī)定" 民年五十，免役收庸"，即交納一定的絹代替服役。

　　唐朝在隋的基礎(chǔ)上，以輕徭薄賦的思想改革賦役制度，實(shí)行租庸調(diào)制。租庸調(diào)制規(guī)定：成年男子每年向官府繳納一定量的谷物，叫作“租”;繳納定量的絹或布，叫作“調(diào)”;服徭役的期限內(nèi)，不去服役的可以納絹或布代役，叫作“庸”。唐朝的庸不再有年齡限制。租庸調(diào)制使農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間較有保證，賦役負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，政府的賦稅收入有了保障。[1]

　　取消原因

　　租庸調(diào)破壞的原因是因?yàn)榫镏频钠茐?。租庸調(diào)制是要配合均田制的，其后均田制破壞，租庸調(diào)亦不可行。唐代人口不斷增加，到后來(lái)政府已無(wú)足夠土地實(shí)行均田制，領(lǐng)田者所得土地不足，但又要繳納定額的租庸調(diào)，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)不來(lái)，唯有逃亡，而造成租庸調(diào)制的破壞。另外，唐中葉后，土地兼并重。均田令雖然禁止買(mǎi)賣田地，但經(jīng)府批準(zhǔn)，田地仍可轉(zhuǎn)讓，使免課戶如官僚，寺院等可以兼并土地。失去土地的課戶仍要納租庸調(diào)，故在無(wú)法負(fù)擔(dān)的情況下不得不逃亡。大量課戶的逃亡，使政府的征稅對(duì)象減少，削減國(guó)家稅收，由此可見(jiàn)租庸調(diào)的破壞是因均田制的破壞。

　　又租庸調(diào)制本身存在不少漏洞，以致后來(lái)不得不破壞。首先，課戶與免課戶的分別，使免課戶無(wú)須負(fù)擔(dān)負(fù)役，并且享有占田占地，建立莊園的特權(quán)，而且原來(lái)針對(duì)免課戶的戶稅和地稅，也由課戶一并承擔(dān)。而租庸調(diào)中的定額稅率，在人人領(lǐng)田一百畝的情況下是公平，但到后來(lái)人民領(lǐng)田許多不足百畝，而卻要繳納與領(lǐng)田百畝一樣的稅額，是絕對(duì)不公平的，故在不合時(shí)宜的情況下，租庸調(diào)不可行。

　　歷史評(píng)價(jià)

　　總結(jié)來(lái)說(shuō)，租庸調(diào)在唐初配合均田制的情況下，確是一個(gè)利民利國(guó)的制度，但隨著歷史的發(fā)展，此制本身的漏洞便涌現(xiàn)，再加上其它客觀因素，租庸調(diào)制變得不合時(shí)宜，故唐不得不以兩稅制取而代之。

　　隋和唐前期推行的租庸調(diào)制，有明顯的作用，主要表現(xiàn)在：農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間較有保證，賦役負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，使許多荒地開(kāi)墾出來(lái);政府的賦稅收入又了保障，府兵制也得到鞏固。這些都使國(guó)家富強(qiáng)起來(lái)。

　　主要影響

　　引致租庸調(diào)制破壞的另一原因是戶籍散失。租庸調(diào)是依照完整戶籍來(lái)征收賦役的。但在開(kāi)元時(shí)代，承平日久，官員疏于整理，丁口死亡，田畝轉(zhuǎn)讓等未記入戶籍，國(guó)家于是失去征稅根據(jù)。德宗時(shí)，情況更壞至不可挽救的地步，造成有田者不納稅，無(wú)田者仍要負(fù)擔(dān)之情況，此舉造成人民逃亡，而賦稅卻由逃亡戶的鄰保代交，稱為攤逃，結(jié)果更造成惡性循環(huán)的逃亡潮，迫使朝廷不得不放棄租庸調(diào)而改行兩稅。

　　最后，租庸調(diào)制中以男丁為征收對(duì)象，向其征收定額的賦役，即是說(shuō)國(guó)家的收入取決于丁的多少，缺乏彈性。自安史亂后，國(guó)家支出甚大，國(guó)家無(wú)法再以租庸調(diào)制來(lái)維持經(jīng)濟(jì)，于是改行另一較彈性大的兩稅制，使稅收可以田畝為征收對(duì)象，確保收入來(lái)源，故租庸調(diào)不得不破壞。